改革赋能,释放山亭高质量发展源动力 文/侯化成 孙海锋 图/李宗宪 姜玉树 单庆源

11月2日下午,在山亭区政务服务中心大厅,来自山城街道东江村的刘宝军带着身份证,在一台商事登记自助终端机上轻轻点了几下,5分钟不到,一张印有山亭区坤达建材服务中心的“营业执照”就自动打印出来。这是山亭区依靠“互联网+政务服务”,深入推进“一次办好”改革,打造最佳营商环境的一个缩影。

改革创新,是实现全市经济社会高质量发展的关键一招。今年以来,山亭区贯彻落实省委“九大改革攻坚行动”和市委“9+2改革攻坚行动”要求,高效落实、创新突破,改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

聚力“全领域”改革,激发赶超发展的强劲活力 经济开发区是承接项目、集聚产业、扩大对外开放、促进经济转型发展的主要载体和关键平台,更是加快新旧动能转换的主战场和主阵地。山亭区探索推行“党工委+集团公司”运行模式,通过全员竞聘上岗,打破“铁饭碗”,对开发区实行全员竞聘上岗,激活开发区发展新活力。通过内部竞岗、外部选聘、岗位双选,配齐配强集团班子和中层管理人员。围绕“产业集聚、科技创新、人才汇集”的目标定位,进行“二次创业”,积极利用资源招商、平台招商、产业招商、以商招商等方式,搭建“投融资、管理运营、项目招引”三大服务平台,实现企业化管理、市场化运作、专业化服务,激活了发展新活力。立足现有的产业基础,委托浙江大学建筑设计研究院对园区发展进行了高标准规划,实现新旧动能的融合与置换,形成了食品加工、新一代信息技术、智能制造、生物科技四大产业发展新格局。

山亭区将国资国企改革作为全面深化改革的一项重要内容。在华邦集团与山东地勘集团混改合作基础上,鼓励支持国有企业对外联合重组、做大做强。把创新作为第一动力,加快“政产学研金服用”协同创新步伐,抓好翼云科创园、中科院高能物理研发平台、北科大山亭创新研究院、深圳恒谊科技创新园等平台建设运营,积极推动先进技术成果落地转化。加快华邦、汉诺两大国企集团市场化改革,重点帮扶20家骨干企业,年内新发展市场主体3000家以上。大力实施“521”企业培壮行动计划,着力打造2家以上资产过50亿元的龙头企业集团,重点培强20家骨干企业、提升100家成长性好的小微企业。设立扶持小微企业发展专项奖补资金700万元,对“双50”龙头企业、20家骨干企业和100家小微企业落实“一企一策”帮扶措施,40家小微企业纳入“小升规”培育库。8家企业分别被评为省“专精特新”中小企业、首批中小企业“隐形冠军”企业、中小企业发展新经济示范单位,21家企业完成股份制改造,7家企业在区域性股权交易市场和“新三板”挂牌,市级以上科技型中小企业达到37家。

强化要素保障,提升“双招双引”质效水平

前不久,枣庄市技术转移中心交易平台获批山东省技术转移转化先进县殊荣,全省第一批、全市唯一。目前,山亭已创成省级工程实验室2家、市级9家,省级企业技术中心8家、市级27家。

围绕高质量发展,山亭区瞄准“十强”产业,扎实推进“双招双引”和重点项目建设。对26个重点在谈、签约项目,明确31名县级干部靠上帮促,逐一配备“服务大使”“专职保姆”。通过开展“网上招商”“走出去精准招商”,主动开启“云洽谈”“云签约”“云推介”,成功签约亿元以上项目21个,合同利用外来资金142.79亿元。实行“要素跟着项目走”机制,紧盯省市区重点项目,在要素供给上实行差别化“一事一议”政策。加大人才引进力度,成立人才服务公司,畅通高层次人才引进绿色通道,目前共引进国家级高层次人才7人,招引本硕博毕业生151人。抓住省里支持重点传统行业优化升级的政策机遇,积极推进“三年技术改造行动计划”,累计67个项目列入“双千”工程技改,总投资46.5亿元。9家企业成功申报“双千”工程示范企业,数量全市第二。印发《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》,强化“亩均收益”导向,推行“标准地”制度,落实好差别化纳税、用地、用水、用电、用气等政策。山亭区被省政府评为“2019年度打好防范化解重大风险攻坚战先进县”。加大“僵尸企业”清理力度,盘活用好闲置低效土地,实现集聚集约高效发展。

擦亮“亭好办”品牌,打造一流营商环境

营造一流营商环境,是改革发展的必然要求。山亭区大力推进“一窗受理、一次办好”改革,加快流程再造、制度创新,所有行政审批事项一律进驻市民中心,推行不见面审批、全流程并联审批、容缺办理,开通绿色通道,全力打响“亭好办”品牌。该区在加强政务服务标准化建设,实施“一链办理”主题服务、“一业一证”改革、工程建设项目“一表”申报等服务事项的基础上,梳理发布“我要开办企业”“我要开食品加工厂”等41个“一链办理”事项,并创新搭建起“投资者之家”“创业者驿站”等服务模式。先后开展预约“上门办”“一对一定制办”服务4454次,切实做好帮办代办等特色化服务。山亭区被纳入全省政务服务“一链办理”试点区。在全省率先建成全覆盖电子证照系统,企业设立进入“秒批”时代。

为加快完善供水、供暖、道路等城市基础设施,该区以国家生态园林城市和全国文明城市创建为抓手,改造提升老旧小区,建设邻里中心,繁荣城市经济,打造生态宜居城市。积极承接京沪高铁沿线高端制造业产业带,启动经济开发区“六网一厂”基础设施建设,投资4亿元的生物质热电联产项目加快建设。循环经济产业园、高速物流园、空港产业园规划布局全面展开,项目承载力不断增强。庄里水库竣工蓄水,抽水蓄能电站前期工作加快推进,1000千伏特高压工程竣工投入使用,为全区高质量发展提供了有力支撑。抢抓新基建窗口期,加快5G产业发展,已建成使用5G基站11处、工业互联网平台2家,培育4家工信部“两化融合”管理体系贯标,推动50家企业智能化、绿色化技改,100家小微企业上云用云。加快新台高速、临滕高速、103省道等重大交通基础设施建设,积极推进枣庄机场前期工作争取开工建设,同步规划建设临滕高速西外环连接线和518国道南外环连接线,打造“高速绕城”和“城区内环”快速交通格局。大力推进城乡环卫一体化,“村收集、镇转运、区处理”的垃圾一体化处理模式实现了长效稳步运转,农村无害化卫生厕所实现全覆盖。在工作中,大力推行“一线工作法”,落实“五个一”项目推进机制和“三倒六个一”督导调度考评机制。建立“企业吹哨、部门报到”机制,全力营造最优的服务环境。全区注册“e诉通”人数19.04万人,受理诉求1.39万件,已全部办理,群众满意度达99.1%。真正让办事企业和群众满意,让各项改革任务在山亭落地生根、取得实效。扎实开展大气污染防治“千人帮扶”和“查治法责”等专项行动,全面落实“水十条”“河长制”“湖长制”,高标准打好“蓝天、碧水、净土”三大治理攻坚战。目前,全区PM2.5、PM10浓度分别为49微克/立方米、85微克/立方米,综合指标位居全市前列；主要出境河流断面水质均优于地表水三类水质标准,城市集中饮用水水质达标率100%。

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