枣庄市中区筑牢民生底线托起幸福生活
□陈龙 周杨
民生无小事，枝叶总关情。近年来，枣庄市市中区将以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作中，着力在发展中保障和改善民生，不断提升全区群众的获得感和幸福感。
“名校带动”
力促教育均衡
为让更多孩子在家门口就能读名校，枣庄市市中区充分发挥辖区市直教育资源的优势和带动作用，通过采取“名校融校”“一校多区”等举措，不断增加优质教育资源供给。
今年5月30日，枣庄市市中区勤为学校、建设路中学正式加挂枣庄十五中南校区、北校区牌子，使得枣庄十五中这座拥有48年历史文化底蕴的老牌名校在市中区形成了“一校四区”的办学规模。
“枣庄十五中是老城教育的一张名片，目前，四个校区做到了‘一种理念、一套班子、一体管理’。”枣庄市市中区教体局相关负责人介绍说。
近年来，以枣庄十五中为代表，市中区不断加速优质资源裂变倍增，“名校带动”战略硕果累累。
2019年，名校枣庄三中全面管理区直高中枣庄十六中，实行一体化办学。同年，枣庄十五中深度帮扶枣庄十六中初中部、枣庄九中初中部，输出先进的管理模式和教学经验。
市中区文化路小学成立文化路教育集团，实现“一校三区”一体化办学。
建设路小学、红旗小学、逸夫小学先后成立教育集团，提升办学规模和办学档次。
枣庄四十一中实现“南北双校区”一体化办学，在今年的中考中取得突破。
建设路小学帮扶西王庄镇中心校，君山路小学帮扶齐村镇郭村小学，让优质教育资源进一步下沉到镇村学校。
目前，名校集团化、一校多区的办学模式，已覆盖市中区中小学生3.7万人，占全区中小学人数的1/3。
在发挥名校带动作用的基础上，枣庄市市中区持续加大资金投入，推动学校提档升级。2020年预计投资4.3亿元，相继启动11所学校(园)新建、改扩建工程，将为全区提供8600个优质学位。同时，通过各种渠道新增教师450余人，加大校际、城镇教师交流力度，推动师资的均衡配置。
一系列政策措施“组合拳”，让城区优质教育资源更加均衡分布，为市中区城区初中实行划片招生创造了良好条件。目前全区初中划片招生已经顺利完成，在校就读新生约1.2万人。
老旧小区改造
提升群众获得感
枣庄市市中区作为原市驻地，“老、散、小”型住宅小区较多。近年来，市中区区委、区政府把老旧小区改造作为提升群众满意度，加强基层治理的有效手段，听民意，解民忧，积极筹集资金，先后投资15亿元，对立新小区等296个小区实施了改造，22万人受益。
聚民智汇民需，精准把脉改造任务。改造初期，市中区坚持“以人民为中心”，开展入户走访、召开座谈会，广泛征求群众意见建议，汇总意见要素，一区多案，用“再规划”理念，为群众提供“菜单式”服务，极大提高了群众满意度。
突出差异化改造，补齐短板惠民生。市中区按照“因地制宜、按需实施”原则，坚持“一区一策”“一楼一策，结合老旧小区特点和实际，创新改造模式，对户数较多、面积较大的老旧小区，充分挖掘小区内部闲置土地，通过小区内部自我平衡完成部分改造内容，通过细化改造内容，高效利用改造资金和潜在资源，实现投资成效最大化。
拓宽融资渠道，变“独唱”为“和唱”。为破解资金缺口这一难点，市中区在高效利用、优化分配改造资金的基准上，开拓创新，建立了一套“政府补助、部门联动、镇街共建、企业自筹、居民参与”的多元化融资机制。以经营城市的理念，把老旧小区改造做活，在完善居住环境和生活品质的同时，兼顾经济效益和社会效益，持续有效为小区和社会创造新动能。
物业管理全覆盖，为长效管护提供“硬核”保障。为有效解决改造后绿化、设施易损坏的“顽疾”，强化后期管护，结合疫情防控新形势和全面提升物业管理水平的需要，市中区将疫情防控纳入物业管理日常服务范畴的同时，凝聚镇街合力，采取“因区制宜、一区一策”的办法，指导镇街优先从社会上选聘物业企业，对规模老旧小区提供标准化物业管理服务；区级财政每年列支近2000万元进行物业费补贴，全区有448个老旧小区告别了物业“失管”，在全市率先实现物业管理服务全覆盖。
“四好农村路”建设
让群众点赞
近年来，枣庄市市中区交通部门积极开展“四好农村路”建设，全面实施路网提档升级、自然村通达、路面状况改善、运输服务提升、通户道路硬化、农村公路安全隐患动态排查整治工程，有效提升了农村交通环境。
注重规划先行。市中区交通部门逐镇、逐村、逐路开展摸排工作，听取群众意见，开展线路规划设计，制订方案。项目建设以串联美丽乡村、服务中心村建设为目标，进一步打通断头路、瓶颈路，提升窄旧道路。通户道路硬化工作按照全覆盖要求，按照普惠性要求针对每一个自然村量身制订具体实施方案，明确具体的时间节点全力推进。
因地制宜搞建设。树立“高质量建设就是最好的养护”理念，高质量实施道路建设，确保投资效益最大化。道路绿化、排水、安防等各项附属设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。根据地形特点分类实施，山区道路注重路网末端建设，解决安全出行问题；平原道路注重互联互通，解决便捷出行问题。
统筹推进形成合力。把“四好农村路”建设与美丽乡村、城乡环卫一体化、扶贫开发等工作有机结合，全力做好农村公路基础设施建设、畅通农产品流通运输渠道，发展生态旅游业，串联美丽乡村。真正把“四好农村路”转化为农村的致富之路和人气之路，让老百姓实实在在感受社会高质量发展带来的获得感。
经过持续发力，截至目前，全区农村公路中6米及以上道路由2018年的192公里提升到334公里。完成硬化村居道路186万平方米，有效解决群众出行的“最后一米”。完成危桥改造23座，全区600余公里农村公路安全隐患排查整治实现100%。新建改造客运站点115个，全区符合条件的行政村通客车率实现100%，全区农村公路密度、县乡公路三级以上路比例及好路率均位居全省前列。“四好农村路”建设得到群众充分认可，群众满意度持续提升。
医疗有保障
群众更安心
全力推进国家健康城市建设，提高城乡居民健康水平。截至目前，全区共建立7个健康社区、16个健康家庭、1所健康医院、2个健康宾馆、2条健康知识宣传一条街、4个健康机关、1个健康市场、4个健康餐馆(厅、食堂)、2所健康学校、1个健康景点(公园)、2个健康商场、2个健康企业共计44个健康细胞示范样本点，通过验收并挂牌。
深化体制改革，夯实卫生健康工作基础。进一步完善医共体建设，扎实推进预约诊疗和智慧医院建设，结合疫情防控，在区级以上医疗机构大力推行预约诊疗制度；不断完善“互联网+医疗健康”惠民便民工作。
找准着力点和突破口，提升公共卫生应急管理能力。深入推进卫生应急体系规范化建设，完善应急预案。截至目前，对不明原因肺炎、流感暴发等突发公共卫生事件处置率达100%，食源性疾病事件调查率达100%；传染病应急物资储备更新率达100%；应急队员、基层传染病防控人员重点传染病防控技术培训合格率达100%。
着力推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，打造便民医保。开展区、镇(街)、村(社区)医保经办服务标准化示范窗口“三级联创”。目前全区11个镇街、公立医疗机构、连锁药店均成立了医保服务站，村(社区)设置医保服务点。将12项高频率经办业务事项统一制作成二维码，放置在三级经办服务窗口；开展医保电子凭证推广应用，已覆盖全区90%以上定点医药机构。
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