整治提升社区环境，推进集体经济发展，峄城仙坛社区 “脏乱差”变“整洁美”
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本报通讯员 赵磊 赵峰
宽阔平坦的柏油路替代了凹凸不平的泥土地，车辆行人有序通行替代了拥堵，绿化带两旁新建的商铺替代了破败的砖瓦房，整洁的居民小区替代了地势低洼的平房群……5月19日，记者走访枣庄市峄城区坛山街道仙坛社区，发现这条被马路市场堵了多年的凤凰东路变了一番模样。
从多年来的“脏乱差”摇身变成“整洁美”，折射出基层社会治理的进步，展现了党员干部为民谋福祉的出发点和落脚点。
马路市场成了历史
如今的凤凰东路四通八达，但两年前却是另一番景象。“每到下午4点左右，各类商贩纷纷来‘占地盘’，运输果菜的农用车、拖拉机和机动三轮车，见缝插针地摆在路上，用不了多长时间就把马路占满了。”仙坛社区党支部书记刘刚回忆道，“后来机动车像约定好了一样，一到拥堵的时间节点就通通不走这条路了，社区居民也都尽可能闭门不出。”
据了解，这条马路市场形成于40年前，由于靠近菜源地，又紧邻3家市直企业，上下班经过此地的员工众多，渐渐形成了马路市场，起初因菜品新鲜、价格低廉、种类繁多，着实方便了群众，很多远处的居民也来此消费。随着人越聚越多，就引发了常态化的交通堵塞，更导致了多起交通事故，居民们也开始怨声载道。
面对这个烫手山芋，仙坛社区下决心集中整治。首先打破行政区划限制，和相邻的利民社区、工农社区一起谋划，整合空闲土地资源，新建了城东小型贸易市场，把所有占道经营的摊位全部集中起来。这在一定程度上解决了占路、堵路的问题，然而随着国家卫生城市创建和镇域路域环境整治工作的深入开展，马路市场上的露天屠宰、噪音、卫生等问题仍亟待解决。
“问题绝不能停在‘临时解决’的层面，必须求细求实谋长远。”刘刚说，2018年5月，市场搬家再次启动，仙坛社区引入福建悦禾集市商业管理有限公司，投资3000多万元，按照四星级的行业标准建设了仙坛农贸市场，上下三层建筑面积2万余平方米，明确的功能分区、标准整齐的摊位、整洁宽敞的过道，俨然一个大型商超。
“农贸市场6月中旬开业，堵了凤凰东路40年的马路市场成为历史，二三百户经营摊主有了新去处。”刘刚感慨。
搬走的老住户又纷纷回来了
马路市场要搬家的消息不胫而走，之前纷纷搬走的居民又陆续搬回来了，家住仙坛新居小区5号楼4单元的张习国就是其中之一。
“马路市场带来的脏乱差问题仅仅是冰山一角，居民区改造前都是上世纪80年代建造的平房，年久失修，社区地势又低洼，每逢下雨天，屋内漏雨，屋外倒灌，家具都能漂起来。”张习国说，胡同里没有下水管道，积水十天半个月下不去，出入都是问题。
必须还居民一个宜居宜业的居住环境。仙坛社区在充分征求民意和广泛调查摸底的基础上，迅速启动了棚改，让社区居民住上宽敞、明亮、舒心的新楼房。翻修加宽改造了凤凰东路，并对辖区背街小巷全部硬化绿化优化。新建花坛4000余平方米，修建景观山、喷泉、健身广场等相关设施，种植了四季常青的绿化树木，建设了200余米的文化长廊。
“配套完善，环境优美，一步一景，我再也不舍得离开了。”在社区文化广场踱步的张习国感受到了“幸福”的含义。
探索产权改革
没有集体企业的仙坛社区，经济收入单一，仅靠收取房租维持社区的日常开销，有的年份甚至入不敷出。随着社区工作越来越倾向于民生，资金缺口越来越大。
如何走出困境、改变集体经济发展现状成为亟待解决的问题。2012年，社区“两委”班子决定，对社区集体经营性资产进行产权改革，成立了仙坛社区资产股份合作社。他们探索“资产变股权、农民当股东、分红福利增”模式，将参与改制的门市房折价610万元，经营收益的60%用于居民分红。2016年合作社实现利润近100万元，发放各类社会福利30余万元。社区采取土地换融资的方式，改造8500平方米的办公楼，招引金尊宾馆和老六超市进驻经营，实现了社区与企业双赢，增加集体经济收入，增强了社区造血功能。经过多年努力，仙坛社区年集体收入从原来不足3万元增至100余万元，为全方位服务群众打下坚实的基础。
仙坛社区整合街道财政专项扶贫资金，将65.82万元入资到仙坛合作社，用于仙坛农业生态园项目建设，实现收益7.9万元。其中70%用于贫困户分红，对街道300余名贫困人员累计分红5.6万元；30%用于公寓互助养老，对街道80周岁以上符合条件的贫困户老人实行互助养老。“不用自己掏一分钱，也不让俺操心，每年都能领到钱，吃住条件越来越好，多亏了党的好政策！”贫困老人王纪中说。听说这次打到个人“一卡通”内的贫困户预分红为1200元，他格外激动。
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