“统包统配”导致人岗不匹配 自主创业破解就业、用工难题 线上线下结合 就业机会多

市人力资源服务中心的数据显示，仅在今年开展的“春风行动”中，采取“线上”方便快捷的网络就业服务和“线下”举办百余场专场招聘会相结合的方式，就发布岗位信息5万余条，举办大型招聘会60多场次，参会用工企业3700余家，提供就业岗位20000余个。

上世纪80年代：调配就业

市人社部门的数据显示，1988年年初，枣庄市待业人员36588人，待业青年16172人。为缓解就业压力，市人社部门组织“八八年度”从业青年文化统考，实行择优安置。扶持各区（市）建设劳动就业培训场所，加强城镇待业人员管理，进一步明确待业青年、待业人员、待业职工范围、登记管理办法及工作要求。

从解放初期到改革开放前的30年，我国实行高度集中的劳动力管理体制，劳动力就业由国家“统包统配”，劳动力就业市场仍然停留在计划经济时代，政府承担着调节就业的主要职能。“统分统配”政策导致人岗不匹配，包括知青在内的大量城市青年失业。同时，“铁饭碗”的固定用工政策造成企业劳动力生产力低下，如何破解就业问题成为当时重中之重。上世纪80年代，政府提出了“三结合”就业方针，通过劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业、自谋职业三结合，稳妥安置劳动力。劳动部门在用人单位和劳动者扮演起了“红娘”，通过定向培养既满足了就业者的就业需求，也解决了用人单位的用工需求。

在市中区某高校工作的吴老师是享受我国最后一批“包分配”的大学生，“那时候只要是大学毕业生就给安排工作，不但有编制，还提供集体宿舍。大专生毕业后，学校将档案和劳动关系都转到街道调配站，主要去向是街道的集体所有制企业、国有企事业单位等。”吴老师说。

上世纪90年代：下岗再就业

上世纪90年代，改革进入了关键时期。大批量国企职工下岗，家住解放组团的刘女士就是其中一员。在枣庄市一家国企下岗后，她在居委会工作人员的介绍下做起了钟点工，干起了帮别人接送孩子、洗衣做饭等家政工作，一个小时1.5元。由于她守时、守信、耐心细致，客户越来越多，最忙时每天要做5家，月收入一百多元。

1995年起，枣庄市建立起全市统一开放的劳动力市场，实行竞争就业。同时，出台企业招用职工规定，规范用工行为，并实施“再就业工程”，安置失业职工、富余职工、破产和困难企业职工。国家就业方针转变为“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”，刘女士和秦先生等下岗职工都顺应了市场的需求，自主择业，实现了再就业。人们的就业观念渐渐发生转变，竞争意识、流动意识、成才意识逐渐形成，很多人放弃了“铁饭碗”，开始自主择业。加之劳动合同制的普及，为人才合理流动创造了条件，长期工、临时工、劳务派遣、劳务外包、个体经营、兼职兼业、自由职业，各种就业择业形式五花八门，满足了用人单位和劳动者的不同需求，适应了社会发展。

2010年至今：自主择业，回乡创业

2002年起，由于经济发展对技术工人需求增加，技工学校开始实行“订单”教育，安置就业岗位，技工教育开始复苏，市人社部门的数据显示，当年枣庄市共招生3625人。近年来，枣庄市相继出台了促进大学生就业的相关政策，其中新出台的《枣庄市人才新政十八条》有力促进了枣庄市人才的招引工作。2018年研究生毕业参加工作的王田，毕业于上海师范大学汉语国家教育专业，今年3月份，回到家乡枣庄工作，优厚的大学生就业补贴政策是吸引她的重要原因。

如今，在创新创业如火如荼的枣庄，科创、文创、电商类众创空间与孵化器浪潮兴起，吸引了一批批创客团队落户，带来了一个个前沿新颖的项目，实现了一个又一个成功的创业梦想。多年来，市人力资源服务中心采取“线上”方便快捷的网络就业服务和“线下”举办百余场专场招聘会相结合的方式，采取多种措施破解就业、用工难题，仅今年开展的“春风行动”，就提供就业岗位20000余个。据该中心相关负责人介绍，从近年的现场招聘会来看，技能型人才和专业类高端人才依旧抢手，用人单位的需求量也在逐年增加。 （记者 苏羽）

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