从严规范市场秩序 助推经济高质量发展 访市市场监督管理局局长张峰

本报记者 姜爱民

●首要任务是整治市场乱象，为来枣投资商和经济发展提供公平、公正的市场

环境

●招商引资方面，紧盯六大特色优势产业，确保下好“双招双引”先手棋，推

动经济高质量发展

●整合各部门的职责优势，做好优化市场准入和退出机制、深化小微企业“双

升”战略、扶持民营企业等工作，服务企业发展

为抓好全市经济工作会议和市“两会”精神贯彻落实，特别是围绕落实全市加快新旧动能转换总结表彰暨“工作落实年”动员大会精神，市市场监管局以市场监管体制改革为契机，紧盯目标勇于担当，凝神聚力狠抓落实，加强市场监管，优化市场环境，推动产业发展，为全市经济高质量发展保驾护航。

3月20日，记者来到市市场监管局，就深入落实新旧动能重大转换工程、实现创新转型高质量发展，采访了市市场监管局局长张峰。

问：市场监管局是如何加强市场监管，推动新旧动能转换重大工程的？

答：去年以来，全市市场监管系统按照新旧动能转换重大工程决策部署，加大“双招双引”力度，积极谋划推进新旧动能转换新思路、新措施，成功签约中国药科大学原料药厂等一系列重大项目，加快推动了枣庄市产业高质量发展。

一是深化商事制度改革，放宽市场准入。在全市推行“证照分离”改革工作，积极整合涉企证照事项，实现“四十五证合一”。将48个品种的食品生产许可审批下放至区（市），在食品药品许可方面试点推行“全程网办”。清理“僵尸企业”，注销企业1820家、吊销1044家。

二是加强市场治理整顿，优化营商环境。组织守护舌尖安全、药品质量提升、成品油市场及特种设备安全等专项整治，行政约谈174家加油站；开展涉黑涉恶问题线索摸排235次，移交问题线索1件；公告注销、拆除10吨以下燃煤锅炉279台；立案查处各类案件2420件，罚没金额1972.84万元。

三是加大“双招双引”力度，推动产业转型升级。国家药典博物馆建设推进顺利，中国药科大学制药有限公司原料药厂等一批项目落户枣庄。益康药业在新三板挂牌，海王医疗器械产业园、潮汕食品工业园建设扎实推进。“智能化产品”“标准物质技术研发中心”“包装文化创意产业园”等项目稳步建设。联合市卫健委承办了“千人计划专家枣庄行”医养健康专场活动，现场签订4个合作协议；程刚教授智能化产品研发团队进入山东省人才引进库。

问：今年是“工作落实年”，也是市市场监管局成立的第一年，今年将重点落实哪些工作？

答：今年，我们的首要任务是整治市场乱象，打击假冒伪劣，规范市场秩序，为来枣投资商和枣庄市经济发展提供公平、公正的市场环境。

一是行刑衔接实施最严厉的处罚。构建“市场＋公安”紧密协作模式，深入开展整治“保健”市场乱象百日行动、市场秩序百日整治行动、守护舌尖安全、特种设备安全等系列专项整治，对唯利是图、明知故犯的违法生产经营者，按照法律法规顶格处罚，实施巨额惩罚、巨额补偿制度，发现一起严打一起，打得他倾家荡产，不敢再犯，树立市场监管部门权威。联合新闻媒体加大案件曝光频次，让违法犯罪分子无处遁形。

二是刀刃向内坚持最严肃的问责。严格落实中办、国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，压实压牢地方党委政府的责任。加强对区（市）食品安全的督导检查，严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为以及地方保护主义和各种形式的“保护伞”，党政同责严守人民群众“舌尖上的安全”。

三是压实信用监管打造失信“黄黑榜”。按照“宽进严管”要求，围绕企业信息公示及信用约束，全面推进“双随机、一公开”监管，着重加强对企业的事中事后监管。严格落实企业信用联动惩戒制度，加强对企业异常名录管理，探索建立失信企业“黄黑榜”，将被立案查处或严重失信企业全部列入信用消费“黑榜”，加大公示和曝光力度。会同多部门开展联合惩戒，让其“一处违法，处处受限”，实现消费市场良币驱逐劣币。

四是实施风险管理全面排查安全隐患。市场监管局整合了原工商、质监、食药监、知识产权、物价等多个部门的监管职责，监管业态点多面广，隐藏了较多风险隐患。今年我们将开展大市场风险隐患集中排查整治，针对所有监管业态逐一梳理排查，制定风险清单，挖掘改革红利进行综合施策，及时将风险隐患消灭在萌芽状态。（下转第二版）

（上接第一版）同时运用枣庄“智慧云”优势，搭建市场监管风险洞察平台，破解“企业是谁、在哪、在干什么”的“3W”监管难题，实时监测企业行为风险，为监管提供技术支撑。

问：在招商引资方面，市场监管局打算做哪些工作？

答：2019年，市市场监管局将抓紧抓实担当实干重落实这个“总扳手”，紧盯六大特色优势产业，实行错位招商和逆向招商，对接大型食品药品企业和中药材特色地域，合作开发当地优势品牌，通过以商招商、合作招商等方式，确保下好“双招双引”先手棋，推进枣庄市经济高质量发展。

一是重点推进海王医疗器械产业园、东滕阿胶、华润三九中成药数字化车间、省童车童床质检中心等项目建设，进一步做大做强产业集群。

二是巩固2018年招商成果，推动中国药科大学制药有限公司原料药厂区建设、山东中兴生物白舞茸及银杏系列产品深加工和“包装文化创意产业园”等项目尽早建成并投产。

三是持续加强与傅新元、尹彦琳等国内外知名专家学者的沟通合作，争取设立医药方面研发中心，为医药产业发展提供技术支撑。

问：机构改革后，市场监管局服务企业发展有什么新作为？

答：在服务企业发展上，我们将整合原先各部门的职责优势，着重做好以下工作：

一是优化市场准入和退出机制。要巩固提升“一次办好”“多证合一”“证照分离”等改革成果，将简政放权减彻底、放到位，为市场主体营造更加公开透明便利的准入环境。加快制定出台优化企业注销程序的落实意见，解决“企业注销难”问题。

二是全力深化小微企业“双升”战略。持续深化“个转企”工作，强化政策引导，抓大壮小扶微，采取有效措施做大总量、做强质量。加强银企对接，拓宽融资渠道，帮助解决融资难问题。三是全面扶持民营企业发展。深入贯彻落实省“民营经济35条”“非公有制经济10条”，坚决破除对民营企业的歧视，坚持靠前服务、靠上服务，在计量、检测、标准、认证认可等方面为民营企业服好务、尽好责，推动民营企业健康发展。

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