用财政资金撬动社会资本投入重点领域产业发展枣庄市中成立政府投资基金
齐鲁晚报8月30日讯(记者时尚)提高财政资金使用效益,发挥财政资金杠杆放大作用,吸引社会资金投入政府支持领域和产业,促进产业转型升级和创业创新。日前,枣庄市市中区出台了政府投资基金管理办法,成立了政府投资资金。
政府投资基金是什么概念?市中区金融办副主任刘伟介绍,是指由区政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立的,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。政府投资基金将重点关注能够为市中区发展带来预期收益的优质项目,包括市中区本地项目、市中区企业的外地关联公司以及为支持市中区企业发展而进行的跨地域技术引进和兼并重组。
那么要在哪些领域优先设立投资基金呢?刘伟介绍,市中区政府将在聚焦高端装备产业、新能源新材料产业、生物医药医疗器械产业、水处理剂绿色化工产业、节能环保产业项目,新技术、新产业、新业态、新模式项目,各类创新型企业发展、市级重点人才双创项目,突出支持传统产业改造升级项目。招商引资、招商引智、产融结合、并购重组项目等领域优先设立投资基金。
“目前,枣庄海王新旧动能转换基金合伙企业(有限合伙)完成工商注册登记工作。”刘伟介绍,该基金由市中区山东中汇建设有限公司和深圳市海王生物工程股份有限公司、枣庄市财金控股有限公司三方共同发起设立,基金总规模为人民币10亿元,该基金首期募集资金规模为人民币2.5亿元,其中山东中汇和财金控股各出资人民币5000万元,海王生物出资人民币15000万元,后期各出资方按首次出资比例进行出资。基金合伙人委托深圳市华夏德信基金管理有限公司作为管理合伙人对基金进行管理。基金重点投向具有稳定经营模式、业务团队、销售收入、净利润达到一定规模且保持稳定增长率的企业,其中将不低于基金总额的40%用于枣庄生物医药、医疗器械等产业的发展。
“设立基金能够充分发挥财政资金杠杆放大作用,是吸引社会资金投入政府支持领域和产业的重要融资方式。”刘伟说,特别是今年以来,省、市、区都加大设立新旧动能转换基金的力度,其中,山东省新旧动能转换基金总规模6000亿,枣庄市新旧动能转换引导基金总规模25亿元,市中区成立10亿元。枣庄海王新旧动能转换基金及下一步即将设立产业发展基金和招商类基金。为进一步提高财政资金使用效益,发挥财政资金的杠杆效应,规范政府投资基金管理,促进政府投资基金持续健康运作,引导和撬动社会资本进入市中区产业领域,促进产业转型升级和创业创新,依据相关规定,结合市中区实际,制定了该《办法》。
根据《办法》规定,政府投资基金可适当让利,但不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益,不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。政府投资基金分红部分可安排一定资金,用于对考核优秀的母(子)基金管理机构给予奖励,政府投资基金必须委托符合条件的银行进行托管。
同时,《办法》要求建立政府投资基金失信清单制度,对弄虚作假严重违反基金管理规定,或不按约定履行基金设立、出资、投资义务,导致政府投资基金退出的基金管理机构和基金团队,纳入政府投资基金失信清单,限制其今后进入政府投资基金领域。政府投资基金及管理公司应当依法接受监督检查,对于检查中发现的问题按照《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
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