作为一座资源型城市，“黑”和“灰”曾是徐州的主色彩。而如今，城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中，一张靓丽的城市名片让徐州人倍感自豪 一城青山半城湖

本报记者 梁鸿雁 王兆虎

枣庄、徐州既是近邻，又同为老工业基地和资源枯竭型城市，无论地理区位还是民俗民风，有太多相似之处，且都有悠久灿烂的历史文化、浓墨重彩的红色文化，乃至特色鲜明的经济。

近年来，徐州市用创新理念经营城市，生态环境不断改善，家园变得越来越美，2017年1月，徐州以总分第一名被住房和城乡建设部授予2016年度中国人居环境奖，探索出资源枯竭型城市转型的新路。8月6日，记者走进徐州市，亲身感受这座苏北城市之美。

从徐州东站下了高铁，乘车上高架，沿着环线向市区进发，俨然进入一个特大型城市。一路看来，宽敞整洁的道路，两旁绿树成荫、花团锦簇，公园绿地随处可见，仿佛到了一个绿色空间。

谈到徐州市的变化，所采访到的徐州市有关方面都有这样的共识：“徐州是典型的老工业基地和资源枯竭型城市，多年来高强度的资源开采利用，一度造成了生态破坏和环境污染较重、人居环境相对较差。改善城市人居环境，是长期以来人民群众的强烈愿望，也是历届党委政府重点攻克的历史性难题。近年来，全市上下牢固树立全面发展的理念，统筹经济发展和生态建设、民生改善，以建设宜居城市为目标，以创建人居环境奖为抓手，大力加强生态环境修复、基础设施建设和城市功能提升，切实以生态转型带动产业转型、城市转型，在经济总量快速增长、城镇化率持续提高、人民生活水平不断提升的情况下，推动了徐州人居环境发生根本性的转变。”

打造宜居家园 倾力改善民生

根据城市建设规划和棚户区的实际情况，徐州市坚持尊重民意、量力而行的原则，加大棚改工作力度。2011年以来，累计改造3146万平方米，主城区集中成片的棚户区（危旧房） 已改造完毕。通过落实一系列棚改惠民政策，使20 余万户群众居住条件得到根本改善，城市环境面貌焕然一新。

为加快解决广大住房困难家庭安居问题，近年来，徐州市不断强化住房保障体系建设，建立健全住房保障基本制度，围绕住房困难群众“住有所居”目标，逐步扩大保障覆盖面，提高保障标准。市区享受住房保障的城镇家庭累计达13.69万户，城镇常住人口保障性住房覆盖率达24.63%，市区城镇居民人均拥有房屋面积达43.65平方米。此外，徐州还对177个老居民小区进行综合整治，60多万群众因此受益。开展的幸福家园创建活动直接惠及100万市民，全市幸福家园示范小区达到54个。

建成区内小学布局合理，分布均匀，校舍设施完善，服务半径不超过500米。住宅区附近建成了一大批开放式公共休闲娱乐广场，城市社区“10分钟体育健身圈”等基层公共体育设施建设基本完成。社区教育、医疗、体育、文化、便民服务等各类设施配套齐全，形成了便捷的生活服务圈。

背水一战治污染 蓝天碧水今又现

回望历史，“黑”和“灰”曾是徐州这座城市的主色彩。有100多年煤炭开采史的徐州，曾被列入全国113个大气污染防治重点城市之一，生态之殇在徐州的发展史上留下了难以抹去的城市之痛。

痛定思痛，徐州市大力实施蓝天碧水工程。“十二五”以来，徐州加快产业提档升级，有序淘汰落后产能。深化工业污染治理，对环保不达标的企业坚决予以淘汰、关闭、转产，对未按期完成淘汰和整治任务的地区，一律暂停审批各类工业项目，共完成271家企业清洁生产审核，完成国家下达的大气污染治理工程267项，实施市区5家热电企业整合替代，58家污染企业退城入园。

对建筑工地实施“千人进工地、一对一服务”，建成建筑工地出入口红外摄像头、渣土运输车辆GPS系统和市区道路视频“三位一体”监控平台，对546辆渣土车机进行密闭化改装；对拆迁工地规范实施围挡、出入口硬化、施工雾化、平整覆盖等措施；积极开展文明工地创建活动，共创建国家AAA级文明工地8个，省级文明工地356个。

加强机动车排气污染防治，全市共淘汰报废黄标车车辆8.5万辆。加快实施公交优先工程，添置更换绿色环保公交车700台。积极推进科技公交、智能公交建设，鼓励出租汽车升级改造，大力发展新能源车型。

加大燃煤锅炉淘汰及秸秆禁烧、综合利用。“十二五”期间，共拆除或改燃燃煤锅炉4196台，主城区范围内燃煤锅炉已全面淘汰，环境空气质量逐步好转。

谋求生态蝶变 展现城市魅力

草长莺飞、杨柳拂堤、鹰击长空、鱼翔浅底、渔舟唱晚，这是如今徐州市潘安湖国家湿地公园给人留下的美好印象。

一座因煤而兴的城市，在关闭矿井之后，治理塌陷地成为新的课题。徐州市按照“基本农田再造、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”的思路，对连片塌陷地带进行集中修复治理，将塌陷洼地打造成人工湖，形成徐州最大的湿地公园和天然氧吧，“采矿之废”蝶变成“徐州之肺”。自启动塌陷地治理工程，九里湖、南湖、潘安湖等市区6432公顷采煤塌陷地实施生态修复后，湖水盈盈、杨柳依依，美不胜收。

与此同时，徐州大力推进“二次进军荒山、让荒山披上绿装”工程。经过五年努力，全市累计完成荒山造林10.3万亩，为400余座宜林荒山披上了绿装，实现了全市荒山绿化全覆盖，在全国开创了石灰岩山地造林的成功范例。此外，徐州市还对云龙湖小南湖实施退渔还湖工程；对金龙湖、大龙湖、玉潭湖等实施扩湖增水，并建成公园绿地；对九龙湖、劳武港等昔日煤港黑风口进行园林景观改造，建成了公园宜居地。

合理布局公园绿地，打造市区生态板块。实施“地更绿”行动计划，按照市民出行500米就有一块5000平方米以上的公园绿地的目标，结合棚户区、城中村改造，进行城市空间梳理，重点布局和建设老城区绿化薄弱地区。大幅增加老城区公园数量，不断提升公园品质。老城区10亩以下的拆迁地块不再出让开发，全部用于街头绿地建设；对云龙湖景区内背山观湖最好的地块，也不再开发，把最美的环境留给市民共享。目前，市区5000平方米以上的公园绿地已达到177个，5000平方米以上公园绿地500米服务半径覆盖率达到90.8%，真正实现了生态文明成果人人共享的目标。

如今，徐州已拥有11个自然保护区和风景名胜区以及4个国家级生态示范区。故黄河风光带、云龙湖风景区、潘安湖、大龙湖、九龙湖、金龙湖、九里湖等一大批公园景点和绿地景观成为城市的绿色地标。2015年全市森林覆盖率达32%、居全省第一，市区绿化覆盖率达43.73%、居全省前列，城市人均公园绿地面积15.29平方米，城市公园绿地服务半径覆盖率90.8%。市民出行500米就可以步入绿色空间。

今天的徐州，已由“一城煤灰半城土”变为“一城青山半城湖”，天蓝，水清，地绿，路畅，城靓，城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中，城市基础设施功能齐全，市民安居乐业，生态更加优美，城市管理规范有序，城市风貌特色逐步显现。徐州已成为徐州人充满自豪感、幸福感、归属感的宜居之地。

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