改革开放创新：为动能转换注入动力 ——《枣庄市新旧动能转换重大工程实施规划》解读（五）
本报记者 张运永
大力实施创新驱动战略，增强新旧动能转换动力，要有路径，更要有动力。规划提出，创新驱动，增强动能转换动力；深化改革，激发动能转换活力；扩大开放，释放动能转换潜力。可见，规划进一步明确了新旧动能转换的动力支撑。
创新驱动，增强动能转换动力
创新是引领发展的第一动力。规划提出，要深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领、支撑的经济体系和发展模式。
强化企业创新主体地位。规划鼓励企业牵头建设产业（技术）创新联盟，联合实施产业关键共性技术攻关。实施工业强基行动，加快重点突破和示范应用。打造一批引领行业技术发展、拥有高端品牌产品的领军企业，壮大一批核心技术能力突出、集成创新能力较强的骨干企业，培育一批市场潜力大、跳跃式发展的“独角兽”“瞪羚”企业。实施企业创新创业协同行动，支持大型企业开放供应链资源和市场渠道，促进大中小微企业融通发展，开展科技“小巨人”企业培育计划。
枣庄市将加快重大创新平台建设。围绕产业转型升级，加快建设鲁南产学研协同创新示范区，加快推进浙大山东工研院建设，设立产学研基金，成立产业发展公司，建成浙大工研科技产业园。统筹推进中科院化工新材料技术创新与产业化基地、北航机床创新研究院、北理工鲁南研究院、常州大学国家级技术转移中心、“千人计划”高新技术产业研究院、孵化器2.0科技创新产业公园、启迪之星孵化基地等高层次创新平台建设。
创新的关键是人才。规划提出，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，强化人才对新旧动能的支撑作用。实施柔性引才“百人计划”，计划引进“千人计划”“万人计划”“泰山学者”等高端人才100人以上。打造“智汇枣庄”品牌，吸引更多高端人才来枣创新创业。
为健全科技成果转换机制。规划提出，发展线上线下结合的科技成果交易，鼓励事业单位人员在职创办科技型企业。
深化改革，激发动能转换活力
规划提出，持续深化放管服改革，建设包容创新、运行高效、审慎监管、法治规范的服务型政府，推进治理体系和治理能力现代化。尊重市场作用和企业主体定位，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
枣庄市将发挥国有企业在动能转换中的引领带动作用，推进国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，探索分类分层推进混合所有制改革路径。改革国有资本授权经营体制，改组组建交运、水运、城市水务、金融服务等国有资本投资运营公司。加快确立国有企业法人主体地位。支持民营经济发展。支持民营资本通过资产收购、产权受让、参股控股、合资合作等方式，参与混合所有制改革。深化投融资体制改革，最大限度放宽投资准入。促进绿色发展。 （下转A2版）
（上接A1版）为促进城乡融合发展，将推进以人为核心的新型城镇化。推进新型智慧城市建设，加快海绵城市建设。大力实施乡村振兴战略。探索城乡基础设施一体化规划、建设、管理模式，完善城乡公共服务统筹推进机制。
扩大开放，释放动能转换潜力
规划提出，加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境，争创开放型经济新优势，形成全面开放新格局。
围绕“四新”“四化”产业培育，面向国内外500强、行业100强、知名央企省企和大型民企，集中力量招引对枣庄新旧动能转换具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目；全力支持兖矿、华电、中烟、中联等央企在枣庄新上项目加快发展。面向重点区域。瞄准京沪、江浙、港台等境内外重点区域和“一带一路”合作国家，积极拓展欧美澳发达国家，形成境内“立足鲁南、承接京沪、对接江浙粤”、境外“突破港台、开拓欧美澳”招商大格局，力争招引一批新技术、新产业、新业态、新模式项目。
构建开放型经济新体制。充分借鉴自由贸易试验区改革试点经验，依托枣庄高新技术产业开发区和省级经济开发区，加快体制机制创新。加快青岛港枣庄内陆港区建设，积极申建海关特殊监管区域，推进现有海关特殊监管区域延伸服务功能。扩大服务业对外开放，加快转变外贸发展方式，大力发展服务外包，培育外贸新业态、新模式。
创新区域开放合作模式。积极融入“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区开展能源资源、商贸物流、人文交流等交流合作，加快推动煤炭、水泥、装备制造、建筑安装等传统产业“走出去”，拓展对外合作空间。加强与长三角、长江中游城市群和其他城市在特色园区、文化旅游、研发成果、交通设施等方面的深度对接融合。积极融入淮河生态经济带，强化与淮河生态经济带城市联动发展。
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