孙庄村宅基地有偿退出有了配套资金
农村大众报枣庄讯 （记者张超 通讯员张大东）困扰进城农民孙友信一年多来的宅基地有偿退出问题，近日终于得到了解决。“镇、村、复垦或使用宅基地的村民按比例，共同出资，解决了我们村18户村民希望退出宅基地但是没有收益的问题。"孙友信说。 孙庄村位于枣庄市驿城区峨山镇，总人口512人，该村是进城务工大村，不少农民赚钱后，选择在城里安家，时间一长，村里的老房子就破败了。孙友信就是该村进城安家农民之一。 “这些年，我们村有不少村民都选择了在城市安家，村庄空心化严重，但同时村里也有不少人急需用地盖房。两面的压力倒逼村里进行宅基地改革。"孙庄村村主任孙春敏说。去年年初，村里召开会议商量宅基地退出问题，从城里回来的农民纷纷表示乐意退出原有的乡村宅基地，将其交给村集体，但是需要按照面积大小获得4——8万元不等的补偿。 “房子是收上来了，但是使用宅基地的农民不肯拿出这部分钱，长期这么下去，没有市场，宅基地依旧得不到好的利用，会砸在村集体手里。"孙春敏的担忧不无道理，当初孙庄村有不少村民认为，进城农民既然选择了进城，就应该无偿放弃老宅基地的使用权。 记者了解到，根据国土部2016年10月发布的《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》规定，允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，鼓励农村土地经营权规范有序流转。这里提到的宅基地退出或转让是有偿的。 在孙庄村这一问题处于僵持状态时，峨山镇政府出面进行协调。“镇政府希望打破僵局，在镇里设立配套资金，让所在村村集体和农户参与，把孙庄村做成一个宅基地有偿退出可复制的样板。"峨山镇镇长孙文晋说。 按照18户村民自愿有偿退出意愿，镇里派出宅基地测量小组，在3天的时间测量出宅基地面积，并把自愿退出的宅基地放到了镇上的农村产权交易平台上。 “18户村民退出的宅基地面积共计17.3亩，每亩补偿金7.5万元，涉及配套资金129.75万元。按照谁用谁负责、谁用谁受益、三方共出资的原则进行资金配套。"孙文晋说。 孙庄村村民刘可敬是第一位使用平台进行交易宅基地的人，他有偿使用的宅基地总面积1.2亩，所需资金9万元。“按照三方出资规定，我只要缴纳5万元就可以使用了，镇政府提供3万元，村里再拿出1万元配套资金补偿。"刘可敬说。 农民的问题得到了解决，但是镇政府和村集体的钱从哪里出呢？孙文晋介绍，按照方案，镇里出的钱来自财政先行垫付，宅基地复垦后，部分收益返还给政府，返还资金只需当初政府出资的一半；村集体出资部分，从宅基被集体收回再利用的收益中出。 孙春敏告诉记者，目前有偿退出宅基地面临最大的难题就是资金问题，现在有了配套资金方案，孙庄村宅基地持续有偿退出变成了现实。
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