厚植创新因子 培植现代产业 ——访薛城区委书记姜山
本报记者 张孝平
年初闭幕的市十一次党代会，在明确枣庄今后5年发展重点任务时，把“强化创新引领，构建现代产业体系”摆在首位，这对加快全市调结构转方式促升级、构建创新型现代产业体系具有重要的意义。日前，记者就如何厚植创新因子、培植现代产业，采访了薛城区委书记姜山。
姜山介绍，薛城近年来实现快速发展，最根本的一条，就是坚持把创新作为加快新旧动能转换的主引擎，大力推进科技创新、企业创新和体制机制创新。当前，薛城区经济既面临全国共有的经济增速换挡期、结构调整阵痛期、政策刺激消化期叠加带来的一系列挑战，又面临传统老工业城区特有的资源枯竭、产能过剩、经济转型矛盾，加快构建现代产业体系，最根本的还是要弘扬创新文化，以更大勇气、更大力度、更大干劲推进薛城创新发展。
姜山谈道，薛城区提出了建设区域性中心城市核心区，培育教育文化、医疗卫生“两个高地”，打造产业集聚中心、商贸休闲中心、货运物流中心“三个中心”的产业布局。
企业是市场的主体，也是技术创新的主体。薛城区加快完善以企业为主体的技术创新体系，促进人才、资本、技术等创新要素广泛聚集。围绕支持创新平台建设，先后建立起省、市、区三级31个科研机构，引进培育6800余名科研人员，有效发明专利累计达94项。特别是推动薛城能源与清华大学合作，建设了孵化器2.0科技创新产业公园，打造国内一流的科技企业孵化基地；与中科院上海有机化学研究所合作，建设了绿碳化工中试基地，打造有机化工领域的重要科技创新成果转化平台。依靠科技带动，产业不断升级换代，迅速构建起装备制造、煤化工、现代物流、影视文化四大产业集群，智赢门窗、多乐采暖、中力阀门等一批科技型企业已撑起薛城经济的半壁江山。
依托煤化工优势，建设引进了薛城能源、热电多联产两个百亿产业园，引进了万洲浙商城、万达广场、银座鲁南旗舰店等高端服务业项目，线上商贸企业发展到328家。美国SES、韩国OCI、日本JFE、香港森信集团、大连万达等一批国内外知名企业纷纷将投资目光聚焦薛城，资本、项目、企业、人才纷至沓来。
姜山介绍，薛城区投资建成了占地面积5200平方米、可同时容纳101个创业实体进驻的薛城区大学生创业园，每年设立1000万元电商孵化专项基金，为入园企业提供房租补贴和创业开业补贴，先后孵化“互联网+”企业126家，102家注册成立公司。同时，依托北京中医药大学枣庄分校、枣庄学院新校区等高校建设，规划建设了鲁南产学研创新示范区，打造国家产学研合作创新示范基地和文化创意产业孵化基地。
在姜山看来，厚植创新因子，撬动劳动力、资本、土地、技术、管理等要素的活力，最终还是要通过体制创新的方式来解决。
针对各镇街区位条件、发展基础、产业特点等不同，（下转第二版）
（上接第一版）薛城区创新实施了动态考核机制，将镇街分为三类，对有关指标赋予不同的考核权重，实行分类别、差异化考核。同时，对部门分门别类量身定做激励“紧箍”。科学公正的考核机制，激发了干部干事创业的劲头，推动了创新驱动发展。一季度，薛城区实现生产总值77.8亿元，1至5月份，完成固定资产投资78亿元，产业转型升级步入全面提速阶段。
姜山表示，构建现代产业，必须加快干部作风转变，简化行政审批手续，营造风清气正的政务环境。围绕用政府权力的“减法”换取创新创业的“乘法”，薛城区将原237项行政审批权力压缩至168项，将29项行政权力调整为部门政务服务事项，不仅成为各区（市）中保留行政审批权力最少的地区，也成为全省首批16个公布权力清单的区（市）之一。为提高外资投资的便利性以及外资进入的效率，薛城又探索了负面清单、准许清单、监管清单“三单”试点管理。围绕“转作风、优服务、促发展”，开展了干部作风建设年、干群结亲交友、联系服务群众“百千万”等系列活动，推动镇街机关干部下基层，实施职能部门、窗口行业公开承诺、民主评议，增加工作透明度，自觉接受群众监督，在为民办实事上谋取最大公约数，不断优化“众创、众包、众扶、众筹”软环境。
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