大兴水利惠民生 谱写发展新篇章 2017年榆林水利水保工作综述
榆阳区鱼河峁镇付家畔国家水土保持重点工程
文图/王易捷
榆林市地处黄土高原和毛乌素沙漠边缘，自然条件恶劣，生态环境脆弱，属严重干旱地区。水利一词可以概括为：人类社会为了生存和发展的需要，采取各种措施，对自然界的水和水域进行控制和调配，以防治水旱灾害，开发利用和保护水资源。为此，榆林市各级水利部门积极开展水利工程建设用于防止与治理，且针对榆林市属于易干旱的地理特征，兴建多座引水工程以及通过实施农田基本建设项目来保障百姓的用水、吃饭和农业生产安全。
2017年榆林水利建设的目标任务是：新治理水土流失面积1130平方公里，新修、改造基本农田8.1万亩，新发展节水灌溉5.5万亩，新解决农村饮水安全巩固提升受益人口7.8万人，新维修加固淤地坝805座，完成水产品8000吨。榆林市围绕目标任务开展水利水保工作，取得新的成绩。
抓农田水利基本建设。坚持以新修与改造并举，土地治理与水利配套并重，不断提高基本农田的水利化程度；以增加高标准农田比重为核心，依托巩固退耕还林成果基本口粮田建设、省级小型农田水利基本建设等项目，努力建设一批优质高效的基本农田。同时，加大农田水利重点县建设，项目建设区集中连片，扩大了建设规模，发挥了工程整体效益，把农田水利建设与发展现代农业、建设农业科技示范园区、建设美丽乡村紧密结合起来，统一规划，同步推进。市委、市政府对农田水利工作非常重视，今年专门拿出1050万元项目资金对各县市区予以奖励。
抓重点水源工程建设。缺水是制约榆林市经济社会发展的主要瓶颈，水源工程建设是解决榆林市水资源短缺问题的根本途径，是全市经济社会持续发展的基础保障。今年以来继续加快了黄河东线引黄双线引水工作，西线引黄工程和无定河综合整治工程。目前已实施的项目有：（1）坪庄、五合、石家沟防汛抗旱应急水库；（2）芹河、沙河、榆阳河治理和迎宾路西段改扩建工程（管网部分）（市住建局实施）、北外环至迎宾大道截污干管项目（市住建局实施）；（3）中小河流治理防洪工程；（4）水保示范园建设；（5）横山、米脂、绥德、子洲4县区无定河重点段防洪工程，王圪堵水库县城供水工程后续工程建设。2017年累计完成投资26616万元。
进一步做好重点水保工程建设。今年以来，榆林市黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程计划在除定边、吴堡外10个县市区137条小流域建设拦沙坝2567座，形成拦沙库容4.13亿m3，增加高产稳产坝地11.68万亩，估算投资30亿元，目前，可研审批的13项前置条件已全部办理完毕。今年京津风沙源治理二期工程涉及榆阳、横山、靖边、定边4县区，建设水源工程280处、节水灌溉工程160处、小流域综合治理26.959km2，总投资3300.41万元。黄河水保生态工程坡耕地综合整治项目涉及佳县、横山、米脂、绥德4县区，坡改梯3.36万亩。
实施农村饮用水安全工程。为让更多群众喝上健康安全的饮用水，市委、市政府高度重视偏远地区农村群众饮用水安全，通过各种渠道统筹资金，实施农村饮水安全工程，解决饮水不安全人口40.63万人，其中建档立卡贫困人口4.64万人。目前，已建成饮水工程1223处，解决了33.76万人的饮水安全问题，其中包括建档立卡贫困人口4.52万人，完成投资31860万元。
在农村安全饮水及城市供水工程建设措施上，大力推广应用新材料、新技术。一是推行玻璃钢高位水池在农村饮水安全项目中的运用，玻璃钢高位水池的安装有效地缩短了蓄水池施工工期，减少了农民后期维护负担。二是推行反渗透技术在户用型农村饮水安全项目的运用。横山区在反渗透技术试点成功后，陆续在各县水质存在问题的贫困户中推广了户用净水设备。三是推动光伏发电新能源在农村饮水安全项目中的运用。今年在靖边、神木大范围应用的基础上，继续在各县区推广安装风光互补发电取水设备。
启动“一号工程”保障灾区用水。今年入汛以来，榆林市遭遇“7·26”特大暴雨洪灾，引发了严重的洪涝灾害，绥德县城给水管网受到严重损毁，子洲县唯一水源工程被彻底冲毁，全县城区饮用水断供。灾情发生后，市委、市政府高度重视，确定以王圪堵水库为水源解决米脂、绥德、子洲三县供水方案，列为灾后重建的“一号工程”，并先行启动子洲供水专用工程，保障子洲冬季供水。全市上下全力推进三县供水子洲专用工程建设进度。经过近三个月的艰苦奋战，11月29日上午10时，榆林灾后重建“一号工程”子洲供水专用工程随着绥德县物流园区水泵的开启运转，历时22个小时于11月30日上午8时成功试通水进入子洲县城，保证了灾区群众过冬用水安全，灾后重建首战告捷！圆满兑现了市委、市政府11月底向灾区群众供水的庄严承诺。后期待三县供水工程建成后，由王圪堵水库供水。
充分应对极端天气，落实防汛抗旱措施。今年榆林市多地受极端天气影响，水旱灾情严重。市防汛办重点实施了重要支流治理项目无定河和窟野河防洪治理工程，抗旱引调提水、抗旱小水库等抗旱应急水源工程，完成了纳林、牛定壕两座病险水库除险加固，汛前完成了水毁修复任务，实施了河道清障疏浚。
汛前，全市开展了4次度汛安全隐患排查、防汛抗旱检查督查，确保组织保障、物资储备、预案演练和抢险队伍落实到位，全市城乡所有防汛重点部位落实防汛抢险队伍总人数4.86万人，在主汛期前开展了抢险队伍培训及预案演练活动，市县两级储备防汛抢险物资价值4000多万元，各类通信和信息采集系统处于良好状态。汛期，全面做好防汛抗旱各项工作。今年7月中旬，榆林市持续高温少雨，无定河流量急剧减少，绥德丁家沟段流量不足2m3/s，部分河段出现断流情况，下游米脂、绥德等县人畜饮水告急。市防指紧急召开会议，专题研究部署王圪堵水库调水问题，根据抗旱应急预案，在保证安全的前提下，王圪堵水库分阶段增大放水量，累计放水1250万立方米，有效缓解了下游缺水告急问题，充分发挥了水利工程抗旱减灾的效益。2017年，以全市安全度汛为目标，周密部署，不断完善预案，反复排查消除隐患，狠抓项目进度，强化河道水库管理，全面推行河长制，全面落实防汛抗旱各项措施。
“兴水利”和“除水害”是经济和社会发展的基础和命脉，全市水利人要为水利事业投入力量，努力建设高标准、高质量的水利工程。搞好水利基础设施建设确保水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面的功能，和在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等方面的作用。
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