攻坚克难促发展 子洲县经济社会发展纪实
子洲新貌。付宏丽摄
杜娜
今年以来，子洲县全面落实“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧紧围绕脱贫攻坚总目标，坚持稳中求进总基调，围绕建设“美丽子洲、幸福子洲、实力子洲”主题，强化“双包双推十覆盖、追赶超越大竞赛、全民创业”三大抓手，从而在遭受特大洪灾的情况下，实现了经济社会的较快发展。前三季度，完成县内生产总值28.9亿元，同比增长9.0%；县本级固投23亿元，同比增长45.8%；社会消费品零售总额6.14亿元，同比增长16.2%，城乡居民收入分别达到20733元和7396元，同比增长9.1%、8.9%。
全力脱贫攻坚切实保障民生
为了如期实现脱贫攻坚任务，子洲县严格落实“六个精准”“八个一批”要求，派出扶贫工作队114支、第一书记137名，抽调4433名干部，实现了帮扶工作全覆盖。
产业扶贫方面，持续实施产业***“工具包”，对12596户贫困户和77个贫困村进行精准滴灌。安排扶贫资金2908万元，启动“三变”改革试点工作。健康扶贫方面，积极支持县级医院与山东省中医院、山东大学第二医院对口帮扶活动，医院门诊病人、住院病人、业务收入同比大幅度增长；县财政安排1000万元并整合有关资金，将大病救助起付线由3万元降低到5000元；全面推行按贫困人口按人头支付制度改革和按病种付费制度；贫困人口参合费由县财政垫付，一站式结算、参合率、新农合大病保险覆盖率达到100%。教育扶贫方面，建立了贫困学生基本信息库，共有建档立卡贫困学生13377人，构建了从幼儿园到大学的建档立卡贫困学生资助体系；争取省教育厅支持，子洲中学等7所学校与西安中学等7所省重点学校签订了校际结对合作意向，9位名师到子洲中学支教，实现了学科全覆盖；县职教中心与省旅游学校等院校合作办学。移民搬迁方面，落实了648户贫困户2426人搬迁任务。此外，在金融扶贫、就业扶贫、兜底保障、危房改造等方面也都成效明显，“双包双推十覆盖”活动也在全县深入开展。这一系列措施的落实，使贫困户收入明显增加，13个贫困村1694户贫困户5509人有望在年内退出贫困。
在狠抓***的同时，子洲县全力保障和改善民生事业。一是教育创建全面铺开。国家义务教育均衡发展和省“双高双普”县创建按计划推进，优化学校布局，74所中小学撤并为41所，实施了33所学校改造工程。交流调整校长8名，招聘特岗教师120名。二是积极发展卫计工作。县人民医院升级改造工程主体封顶，正在进行内部装饰工程。周家硷、电市、驼耳巷卫生院改扩建项目完工并投入使用。新建改建19个标准化中心村卫生站，实现全县贫困村全覆盖。乡镇卫生院住院报销率达到95%、门诊报销率达到80%，全面施行家庭医生签约服务。三是社会保障更加有力。制定了“全民参保登记计划”，完成了25万张社会公共服务卡（居民健康卡）信息采集工作。城镇新增就业人员870人，劳动力转移就业3.3万人。组织技能培训2709人，岗前培训5900人。四是公共文化服务能力不断提高。县展览馆项目已开工，苗家坪文体中心主体已完工，广场牌楼项目已进入雕刻阶段。申报省市级非物质文化遗产8项。以城乡绿化道路、社区体育设施等为基础，启动建设城市“15分钟健身圈”。
推进灾后重建确保社会稳定
“7·26”特大暴雨洪涝灾害使子洲的城乡基础设施、医院学校、工矿企业、商店门铺、农业农村损失惨重，直接经济损失达43.79亿元。面对这次突如其来的灾情，子洲组织开展了救援速度快、动员范围广、投入力量大的抗洪抢险救灾行动，最大程度地保护了群众生命安全，减轻了灾害造成的损失。在完成应急抢险工作后，马上投入到灾后重建工作中。
一是成立灾后重建工作领导小组，建立政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、民主决策的灾后重建工作机制。二是聘请子洲籍熟悉规划、城建、水利、交通、项目、生态等业务的老同志和省市相关领域专家为顾问，对子洲灾后重建进行前期调研论证。三是进行项目规划和组织实施。按照应急恢复、防洪基础设施、巩固提升几个方面，共筛选储备灾后恢复重建项目66个，总投资105亿元。已上报省市纳入盘子的项目48个，总投资53.2亿元。四是扎实开展救灾救济，保障民生，下达拨付救灾救助资金5751.69万元。五是积极恢复工商业生产。六是抓安全防范，确保社会大局稳定。
产业齐头并进经济明显增长
今年以来，子洲一二三产全面发展，有力地推动县域经济较快增长。
工业方面，全县规模以上工业企业增加值12.26亿元，增速10.5%；工业规模以上企业入统2户，限额以上商贸企业入统4户，技改项目3个。永兴煤矿60万吨矿建项目，正在进行矿建巷道掘进。程远洗煤厂技术改扩建项目8000万元固定投资已完成80%。金源公司生产液化天然气16万吨。
农业方面，精心打造子洲羊肉、苹果、核桃、小杂粮、果馅、粉条、黄芪等品牌。新栽山地苹果6000亩、核桃1.6万亩。全县苹果、核桃栽植面积均达到19万亩。建设果园防雹网示范基地200亩。举办了2017中国·榆林山地苹果产业发展论坛，开展子洲县山地有机苹果认养活动。启动黄芪产业融合项目建设，举办了中国·子洲黄芪高峰论坛。加快推进中药材产业发展，种植黄芪黄芩等中药材3万亩。全县黄芪保存面积达到15万亩。
服务业方面，建成2个乡镇电子商务示范站；实施普惠金融村村通工程；举办了“陕北过大年”、第二届子推文化节暨面花大赛、第三届“四大名山”山地自行车全国邀请赛、2017陕西美丽乡村推介之旅启动仪式等活动。正在编制以淮宁河流域薛家城子、子推母子庙、行香寺等历史遗址为主线的重耳川文化旅游区域规划。
狠抓重点项目促进城乡一体
今年，子洲完善了重点项目推进保障措施，建立项目推进“八个一”工作机制。年初确定的重点项目，截至11月底，竣工完成3个，开工在建37个，开工率80%，完成投资18.09亿元。15个振南项目全部开工，完工3个。2017丝博会暨第21届西洽会签约项目3个，引资79亿元。举行了扬州-子洲***协作招商座谈会，12户企业参加商务交流合作。
与此同时，全力促进城乡一体发展。完成颐和小区绿化和冯家沟排洪洞清淤工程。启动冯家沟排洪洞改造、县医院西侧断头路、县城污水处理、砖瓦厂河道污水治理等项目。启动“一县一镇”示范镇建设和9个“美丽宜居示范村”创建工作。
此外，积极构建良好生态体系。大力倡导低碳减排，绿色生活。共栽植杨树11万株，全县1000多公里乡村道路实现了绿化覆盖。启动了国家森林城市创建工作。全面实行“河长制”。全国爱国卫生运动委员会正式命名子洲为国家卫生县城，省环境保护模范城市成功通过省环境保护厅验收。
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子洲新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离子洲县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。