培育新动能构筑新高地 ——榆林市大力开展招商引资助力追赶超越
榆林高新区
中煤陕西榆林能化公司。
榆林市深入贯彻落实“追赶超越”新要求，聚焦陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市和“三区一高地”战略定位，夯实招商责任，创新招商机制，优化投资环境，大力开展“招大引强，招名引优”精准招商活动，向上争项目，向外引客商，向内挖潜力，确保完成全年招商引资到位资金660亿元，其中省外项目到位资金510亿元。
创新招商模式提高引资实效
根据榆林市“十三五”产业发展规划和构建现代产业体系的需要，依托资源优势、产业优势和未来发展优势，该市着重从现代煤化工产业、盐化工产业、新材料产业、战略性新兴产业、陶瓷产业、现代特色农业、文化旅游业、现代物流业、金融服务业等方面，编制招商产业指引，策划包装重点项目，为精准招商奠定基础性支撑。
围绕招商产业指引，市县两级招商部门，紧盯长三角、珠三角、环渤海及港澳台国内和欧美、韩日境外等重点区域，紧盯世界500强、中国500强、行业领军企业、知名民营企业，明确主攻方向，建立“目标引资企业名录”，实施一对一、点对点靶向招商，增强招商引资的针对性和实效性。
强化会展招商。榆林市把2017丝博会暨第21届西洽会、陕粤港澳经济合作活动周、厦门国际投资贸易洽谈会、银川中阿博览会等重点会展活动作为招商引资的重要契机，积极筹备榆林国际煤博会、陕甘宁蒙晋沿黄地区经济合作洽谈会等榆林特色展会，举办榆林专场推介、投资环境说明、项目签约和展览展示活动。在今年的丝博会暨西洽会上，榆林市代表团组织举办“三展”、“六会”、“N项专题活动”，全面展示榆林大开发、大开放的良好投资环境，大力推介招商项目，促进投资洽谈和商品贸易洽谈取得丰硕成果。
实行蹲点招商。该市紧盯环渤海、长三角、珠三角等地区，选派招商骨干开展蹲点招商。蹲点招商人员主动与当地商会、行业协会、科研院所、驻华使领馆、大企业等沟通交流，捕捉投资第一线、第一手信息，按月发布“招商动态”，扩大引资资源。
鼓励以企招商。该市加强与神华、中煤、陕煤、延长等在榆投资企业联络对接，利用企业自身优势，力争建设延长产业链的项目。鼓励在榆企业利用其生产、销售合作网络渠道，积极引进上下游配套产业项目，带动更多企业来榆投资。对在以企招商中作出突出贡献的企业和个人给予奖励。
开展委托招商。市县招商部门充分与国内外知名的行业协会、地方商会、中介机构对接，签订委托招商合同，明确责任义务和代理费用，并对成功引进项目的中介机构给予一定报酬。今年年初，榆林市政府聘请首批28名企业家、商协会会长、专家学者、知名人士为榆林招商顾问，通过发挥招商顾问联系广泛、知识密集、信息灵通的作用，为榆林招商引资牵线搭桥。
强化部门责任实施联动招商
近年来，榆林市把招商引资作为经济发展“头号工程”来抓，出台了《关于加强精准招商工作的实施意见》、《榆林市招商引资年度目标任务考核办法（试行）》等一系列促进精准招商的政策文件，为招商引资构建了强有力的制度保障。
今年，该市积极开展以“精准抓招商、投资促转型”为主题的精准招商活动，围绕重点招商产业，细化组建了11个精准招商小组，走出去专题招商，请进来特色推介。各精准招商小组分别由市级领导带队，牵头部门负责，相关县区、园区、部门、驻外办事处、科研机构、协会、商会、招商顾问、企业等参加。各组制定外出招商计划，明确招商思路，研究招商对象，做到有计划、有针对性招商。为了切实搞好精准招商活动，今年，首次给26个市政府部门下达了招商任务，并按照“月报表、季通报、半年调度、年终考核”要求，对各有关部门招商引资到位资金、项目策划、签约数量、信息报送等实行量化考核，确保完成年度目标任务。
强化政策扶持打造投资洼地
该市认真贯彻落实国家有关产业扶持、税收减免、降低实体经济成本等政策措施，用好用活用足国家和省市各类政策。鼓励各县区、开发区在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，通过打造政策洼地，激活民间投资动力。
积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应，对预期财税贡献大的项目，县区、开发区可以支持或补贴项目基础设施建设。对新引进的民营企业项目（资源开发和基础设施项目除外），根据项目建成后每年对所在县区（开发区）的财政贡献，给予一定期限适当额度奖补。对个人所得税缴纳较大的企业高管人员，给予一定期限适当额度奖励。对获得国家、省、市产业发展奖励的，市、县（开发区）分别按照资助金额的一定比例给予资金配套支持。对市内企业购买市内企业生产的非资源类工业产品，达到一定额度且营业收入同比正增长的给予买方企业一定额度奖励。招商引资企业优质产品优先列入政府采购目录。对国家、省、市研发机构（重点实验室、工程技术研究中心、技术中心）、创新联盟、创新平台服务机构（孵化器、众创空间）等，给予一定奖励。对带有自主知识产权来榆进行研发和进行产业化应用的科技人才，给予一定奖励。对于成长性好的中小企业，给予一定额度的保险补贴、贷款贴息。对金融机构来榆设立总部的，给予一定营业场所租赁奖补。对于金融机构和融资担保机构因为中小企业提供贷款及担保受损失的，给予一定风险补偿。企业在主板、中小板和创业板上市的，给予1000万元的奖励补助；企业在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的，给予200万元补助；企业在区域性股权交易中心（展示板除外）挂牌的，给予10万元补助；挂牌企业成功转板后，根据所属市场补齐差额。对获得中国质量奖、陕西质量奖、陕西名牌、国家地理标志1项分别给予100、100、30、20万元奖励。对带动性强、经济贡献大的招商引资项目，采用一事一议、一业一策、一企一策等方式予以重点扶持。鼓励重大项目建立自备电厂，积极开展输配电价改革试点，扩大企业直供电范围，大幅度降低企业用电成本。对新能源企业在榆建设装备制造项目的，优先配置光伏或风电资源。对来榆投资建设重大资源转化项目的，市县国有企业可直接参股项目，也可根据项目资源转化量，将部分国有资源类企业股权转让给投资企业。对成功引进项目的招商引资中介机构，按项目建设进度分阶段、按比例给予一定报酬。良好的投资政策，吸引大批客商来榆考察对接，洽谈合作。
提升服务水平优化投资环境
实践证明，招商引资的比拼是服务水平和投资环境的比拼。
为了提高政务服务效能，榆林市积极推进“放管服”改革，实行“四零”服务，即客商受理零推诿、客商服务零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，努力营造良好的政策、法制和营商环境。对项目审批实行“全程代办、马上就办、办就办好”服务承诺，全面推行一站式服务、网上办理、并联审批等模式创新，进一步优化管理流程，简化申报程序，提高审批效率。县区、园区、有关部门工作人员主动深入项目一线，主动送上扶持政策，现场解决项目困难，限时反馈办理情况。
同时，大力开展投资环境整治活动。强化市、县投资环境110办公室职能，按照“有报必接、有案必立、有查必果”的要求，严厉打击破坏投资环境行为，坚决维护投资客商合法权益。对违纪违法的相关人员，由纪检监察机关和司法机关依纪依法从严处理；对不作为、慢作为、乱作为的部门和人员，根据“三项机制”及有关法律法规进行问责。
崇尚务实苦干招商成果非凡
榆林市把招商引资作为经济发展的“头号工程”落实到各级政府和相关部门“一把手”身上，主要领导作为招商引资“第一责任人”，带头外出招商洽谈项目，带头推进项目落地。榆林市市长尉俊东，市委常委、市政府党组副书记李春临、副市长张海峰等领导分别带领有关部门和县区负责同志外出考察调研，对接洽谈招商引资事宜。榆林市招商局联合榆阳、神木、定边、佳县、米脂、子洲、榆神工业区、榆林高新区、空港生态区、锦界工业园区等先后与北京、山东、辽宁等地大型企业对接洽谈了一大批项目。
通过一系列前期对接洽谈，一大批前景好、投资大、层次高的转型项目纷纷来榆建设，将在今年西洽会期间签约落地。主要有榆林万达广场项目、大明宫建材家居榆林店项目、陕煤富油50万吨/年煤焦油全馏分加氢制环烷基油项目、上海宝钢气体公司3.3Nm3/h兰炭尾气制氢和清洁燃气项目、北京蓝时鼎中技术公司纯电动车及动力电池包项目、山东兖州煤业年产50万吨聚甲氧基二甲醚项目、西安爱生集团靖边通用机场(无人机试验测试中心)项目、陕西省中药协会子洲黄芪产业融合项目、香港易高粉煤热解项目、宁夏雪晶绒业羊绒系列产品生产线项目等。
据了解，2017年第一季度，榆林市共开展招商活动30多次，签订招商项目11个，引资额达80多亿元。初步形成有合作意向的项目32个，总投资700多亿元。全市共实施招商项目188个，资金到位124.6亿元，与去年同期相比，增加54.5亿元，增长77.85%。（艾永华 惠建宁 王宝平）
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