惠民“套餐”拔“穷根” ——子洲县开展“双包双推十覆盖”活动纪实
乡村旅游发展如火如荼 艾军成摄 
廉租房建设 
蔬菜大棚促农脱贫 魏丽娟摄 
包村干部对农户进行产业指导魏丽娟摄 
延家河村大力发展羊产业魏丽娟摄 
养牛成为产业扶贫一抓手 
义诊活动服务农民 
文化惠民本报记者魏丽娟 通讯员袁鸿儒
2016年，子洲县推出“双包双推十覆盖”惠民“套餐”：全体县级领导、乡镇领导、部门领导人人包镇、包村，推动精准脱贫、推动全面小康，实现农村安全饮水、道路硬化等十个方面全覆盖，补齐农村发展短板，解决农村首当首要难题，推动农村均衡发展，提高农民群众的获得感。
脱贫攻坚的“战场”在农村，全面小康的“关键”在农村，子洲发展进步的“考场”也在农村。一年多以来，全县279个行政村发生了全面的、可喜的变化：基础设施落后的，修通了路、架上了桥；缺乏产业支持的，农户搞起养殖、种上了果树……可以说村村有变化，处处有欢笑。
1、干部全部沉下去 农村发展活起来
子洲县是国定贫困县，现有贫困人口4.86万人，占全县总人口的16%，脱贫任务较为艰巨。面对农村人口占比超过90%的县情实际，面对脱贫和全面小康的重任，子洲县开展“双包双推十覆盖”活动：县级、乡镇、部门领导每人包抓1-3个村，实现全县279个行政村领导包扶全覆盖，坚持一包三年不变，完不成任务不脱钩。
为推进活动落实，该县形成了“领导包抓”“部门帮扶”“干部包扶”三项制度，要求帮扶的每个村、每个项目、每项工作都有详细时间表、路线图、责任人，并成立了活动领导小组，加强专项督查考核，考核结果与评优树模、晋级升职、提拔重用相挂钩，全力推动农村全面提升。半年多的时间里，子洲县“一把手”们心思在农村，工作在农村，成绩在农村，“双包双推十覆盖”活动成为了检验干部称职与否的“赛马场”。
该县林业局局长徐存飞就是包村干部之一，“闫家山村群众发展核桃产业积极性高，但技术和配套设施跟不上，老百姓缺啥咱们就尽力补啥。”徐存飞包抓子洲县砖庙镇闫家山村，他和村干部摸清村情，对照“双包双推十覆盖”的要求，申报项目、争取资金，认真解决各种难题。
一是解决核桃技术难题。徐存飞聘请来山西的核桃专家，长期为该村提供核桃技术指导，并组织林业科技人员对农户进行培训，发动专业合作社统一管理核桃，保证核桃质量好、效益高。目前，全村2200多亩耕地全部栽种核桃，实现产业全覆盖，成活率达到90%。今年，该县林业局又给每家每户发放了农资，铺设了地布，五年之内不需要更换即可保墒。同时，引导农民核桃树下套种绿豆、芝麻、红葱等农作物，确保虽然核桃没挂果，但农民经济收入不降低。
二是完善产业配套设施。闫家山村申报项目，新修300亩宽幅田地。随着产业规模扩大，核桃用水问题成为当务之急，通过项目申报，村里打了2口水井，还配备了2个集雨窖，用水问题迎刃而解。
三是改善村容村貌。通过争取资金，对全村房屋进行修缮和粉刷，配备环卫设施，让农村告别了脏乱差。
如今，闫家山村青山绿水，环境优美，生产发展，新农村建设结出累累硕果，像这样的村子在子洲还有很多。
2、脱贫攻坚出实招 “十覆盖”救急也救穷
前几年，子洲县双湖峪街道办事处林场村的贫困户李秀英总是唉声叹气：身体有病、没法从事重体力劳动，经济来源少……今年不一样了，她的埋怨越来越少，“政府修通了路，还送来了三轮车，我再也不用扛百斤重的化肥去种地了。村上还帮我种上大棚菜，赚钱既能靠卖菜也能靠果树，日子好过多了。”李秀英高兴地说。
原来，“双包双推十覆盖”活动开展以来，林场村评判出“基础差、劳力少、产业弱”的劣势和“区位优越、交通便利、生态良好”的优势，开展了打坝、引水上山、硬化进村道路、新修生产道路等基础设施建设，同时引导群众栽种果树、建设蔬菜拱棚，发展庭院经济，并对贫困户精准施策。目前，全村户均半亩坝地，家家户户有苹果树，贫困户参与入股的养殖场正在建设中，已接近全部脱贫，进入巩固阶段。
脱贫致富是全面建成小康社会的难点，子洲县开展“双包双推十覆盖”活动既承接脱贫，又托起小康，涵盖了安全饮水、生产生活用电、道路硬化、安全住房、现代通信设施、特色产业、基本保障、生态建设、社会治理、党建工作等关系到农村基础设施建设、农民增收致富、老百姓生产生活的十个方面。
“有条件的村全部进行集中供水，无法集中供水的农户取水点距离小于1公里；解决五保户、低保户、贫困残疾人等生活困难群体的安全住房问题；各村形成1-2个特色主导产业。”十个方面条条有细化标准，通过开展一系列活动，力争至2020年，实现全县28万农村人口同步够格迈进全面小康社会。
“今年我们发展蔬菜大棚，新建拱棚100多个，几乎家家户户都有。一个拱棚每平方米补贴37元，农户的负担减轻不少。”子洲县苗家坪镇董家湾村村干部李伟告诉记者，在基础设施条件较好的前提下，该村重点在产业发展上做文章。
为深入推进“双包双推十覆盖”，去年在财政较为困难的前提下，子洲县首次拿出2000万元财政专项资金，并整合有关项目建设资金，在用途不变、渠道不乱的情况下，对所有涉农项目资金统一整合、打包下发，明确用于产业发展的资金不得低于50%。
今年，子洲县整合各类资金2.65亿元，实施109个行政村的“双包双推十覆盖”项目，其中基础设施和产业开发是重点，投资1.9亿多元，“十覆盖”活动解决了农村最为迫切的难题，补齐了短板，为农村长远发展奠定了基础，成为建设农村的“总抓手”。
3、小康路上不掉队 每家每户得实惠
子洲县高坪便民服务中心延家河村是一个养羊专业村。去年，该村现代农牧专业合作社给村里的贫困户免费赠送了60只种羊，扶持贫困群众脱贫致富。今年春天，合作社又免费为村里的31户养殖户每户赠送一公一母两只种羊，帮助养殖户更新换代羊品种，受到了群众的赞赏。
延家河村支书、合作社法人曹天锋介绍，这是该村开展“双包双推十覆盖”的一项举措，就是要让非贫困户也能享受到扶持政策，进一步推动村里养羊产业发展壮大，让村民都能得实惠。
随着脱贫攻坚的不断深入，大量扶贫资金投向贫困村，无疑会引发农村建设的不平衡和农村发展的两极化，甚至造成重复投资、资金浪费，引发农村的不稳定。同时，也可能让贫困户和非贫困户产生不均等、不平衡的心理。“双包双推十覆盖”活动为承接上级扶贫资金搭建了良好平台，村村有项目，资金有去处；为扶贫资金和其他涉农资金“错位投资”疏通了渠道，也让全县农民都有了“获得感”。
延家河村地处偏远，通讯信号时断时续；随着养羊户的增多，电器设备也多了起来，村里的动力电常常不足；村民家里虽然用上了自来水，但由于水源不足，水龙头成了“摆设”……这些基础设施的“短板”制约着延家河的发展，也是群众最期盼解决的民生问题。
该村对照标准，梳理了群众建议，实施了一系列有针对性的举措：硬化乡村水泥道路17.8公里，维修生产道路25.3公里，新修生产道路5公里，彻底解决了全村群众出行难和发展难问题；梨树台自然村喝上了干净的自来水，延家河、延家沟村的饮水工程正在实施；电网升级工作即将全部完工；新建梨树台淤地坝1座，延家沟淤地坝1座，防洪抗旱有了设施，粮食增产有了保障，通过打好水、电、路“组合拳”，为村子精准脱贫创造了良好的条件。
补齐短板促发展，延家河村林果、养殖两大主导产业势头更旺。今年，该村栽植核桃2800余亩，实现全村所有耕地核桃全覆盖，人均1.5亩经济林。待到盛果期，预计人均年可增收3000元以上。全村已发展220多户养殖专业户，饲养羊子1.1万只，养羊已经成为该村村民脱贫致富、全面小康的一条主要通道。
“下一步，我们将一手抓好核桃科技提升，一手抓羊子品种改良和销售，让每一个村民都不掉队，过上小康好生活。”曹天锋信心满满地说，延家河一定能建成支部带头好、产业效益好、基础设施好、村容村貌好、生态环境好的“五好”新农村。
（本版照片除署名外均为资料照片）
新闻推荐
5月23日，省教育厅“两联一包”扶贫团信息化设备捐赠仪式在子洲县举行。西安翻译学院作为扶贫团成员单位，由校党委书记李虎成代表学校向扶贫包扶点瓜园则湾乡马蹄沟中心小学捐赠了5...
子洲新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是子洲县这个家。