示范引领群众参与合作共赢
县委书记，方虎成（中）调研山地苹果裁植
县长叶庆隆（左一）调研山地苹果裁植
■子洲县扶贫办主任常在彬
建好苹果基地县打好扶贫攻坚战
子洲县地处陕北黄土高原丘陵沟壑区腹地，全县总土地面积2042平方公里，辖11镇3乡4个办事处550个行政村，总人口31.6万人。年日照时数2543.3小时，日照百分率59%，太阳总辐射量68.73千卡/cm2,光能资源丰富，年平均气温9.2℃，极端最高温度38℃，极端最低气温-24.8℃，无霜期164天，年平均降雨量427.5mm，属于山地苹果最佳生长区。所产山地苹果具有着色好、糖度高、味道正等特点，受到广大消费者的青睐。
2014年，县委、县政府将山地有机苹果建设确定为农民增收的主导产业来抓，专门印发了《子洲县2014年山地苹果基地建设实施方案》，计划到2016年以合作社、能人大户示范带动为主，辐射带动贫困群众新发展高标准山地苹果基地8万亩，2014年新栽植山地苹果2万亩。
在具体工作中，该县的主要做法是：
（一）加强组织领导。2013年，榆林市吕梁片区百万亩山地有机苹果项目启动实施以来，县委、县政府高度重视山地有机苹果项目建设，特别是县委、县政府新的领导班子调整后，开展了县域经济发展21项大调研，将山地有机苹果确定为主导产业来发展。县委、县政府专门成立了项目实施领导小组，由县政府叶庆隆县长亲自担任组长，县委分管副书记和政府分管副县长担任副组长，发改、财政、扶贫、农业、林业等部门为成员。县政府专门印发了《子洲县2014年山地苹果基地建设实施方案》，县扶贫办出台了《子洲县吕梁山片区山地有机苹果项目建设实施方案》和《子洲县吕梁山片区山地有机苹果项目验收管理办法》等，为发展山地苹果创造了宽松的政策环境，激发了返乡创业人士和贫困群众积极投身山地苹果基地建设的热情。
（二）创新经营模式。一是认真贯彻县委、县政府“全民创业”战略，加强舆论宣导，积极引导返乡创业人士带头领办发展山地苹果，利用财政资源，橇动民间资本注入山地苹果发展，实现合理利用土地资源，安排农村劳动力就业，带领贫困群众共同致富的目标。像何家集镇曹家沟村王江返乡创业担任村支书，成立王一江种养殖农民专业社，承包村上闲置土地1700余亩，投资300多万元进行土地平整后，建设900亩山地苹果示范园。仅在果树未挂果前五年期间，预计年可安排就业人数20人。五年后可新增就业60余人，同时可带动运输、养殖的行业的发展。这种由老板返乡投资创业，财政给予补贴的方式，预计直接可拉动民间资本投资近亿元。二是鼓励能人大户通过农民土地入股分红方式，使农民的土地资源得到效益最大化，实现与贫困群众共同致富的目标。三是对贫困群众栽植的苹果，鼓励村集体或能人大户在幼树生产期进行托管，由村委会或能人大户与栽植农户签订托管协议，由托管人对园地统一管护，管护经费兑付给托管人使用，避免了群众重栽轻管、分散管护不到位等问题。马蹄沟镇水浇湾村成立宏兴种养农民专业合作社托管了村上500亩山地苹果，双湖峪镇大窑村支部书记张加和托管了该村260亩山地苹果进行集中管护，收到了很好的效果。
（三）严格验收把关。贫困群众增收是扶贫开发追求的终极目标。因此，选准产业是基础，发展产业是关键。通过广泛的深入调研，我们认为发展山地苹果基地是破解长期以来扶贫开发基础强、产业软困境的有效途 径。但如何不重蹈覆辙，避免陷入“年年栽树不见树”历史教 训。这首先得益于市上出台的“一年栽植、三年管护”的好政策，破解了群众重栽植、轻管护的惰性思想，同时也让群众中栽苹果套补贴的想法无处藏身。其次要严把验收关。
县扶贫办为了进一步核实栽
植面积，专门购置了2台手持式GPS，不论大户还是农户栽植地块，按照成活率85%以上、有集雨坑、有人管护园内无杂草、无高杆作物等基本验收标准，逐户逐地块验收。
（四）强化技术支撑。技术支撑是实施好山地有机苹果的重要保障。为此，我县在积极依托园艺专业技术机构的同时，一是加强技术指导。县扶贫办从县园艺站聘请了一名高级农艺师作为项目指导，为贫困户发展山地有机苹果提供技术支持。二是加强技术培训。采取集中办班、“雨露计划”技能培训、农民实用技术培训等方式举办培训班6期，培训群众2000人次。三是搞好技术服务。由于群众普遍文化程度不高，接受能力较差，讲理论一时半会难以消化。因此，在日常管护过程中，我们针对不同时期果树生产管理技术需求，组织专家和技术人员深入到田间地头，开展送技术到地头服务。四是建立信息平台。县扶贫办专门购置了移动短信群发软件，利用信息化平台，定期向农户发送果树管理要点，提醒栽植户及时入园管理。并逐步建立微信公众服务平台，使信息服务更加丰富，通俗易懂。同时利用短信平台、专家下乡、技能培训，大力营造发展山地苹果的舆论氛围。
（五）抓好资金保障。一是县委、县政府高度重视山地苹果建设工作，在县财政极其困难的情况下，为扶贫办山地苹果项目预算经费300万元，用于支持山地苹果项目建设。二是县扶贫积极整合贫困户主导产业资金、整村推进、农综开发等内部资源向山地苹果项目倾斜。县扶贫办按照以水、电、路和农机具为主，按照缺啥补啥的原则，采取“奖补”的办法给予适当补助。为苹果示范点平整土地400亩，修生产道路50公里，建抽水站2座，铺设管道12公里。
县委、县政府把苹果产业摆在突出的位置狠抓实抓，按照“紧盯目标不动摇，强化措施不松懈，科学发展不折腾”的要求，将苹果产业作为富民强县的基础性工程坚持不懈的干下去，持之以恒抓落实。细化行政推动，狠抓苹果产业建设目标责任管理，加强领导，细化措施，严格考核，明确奖罚，努力推动全县苹果产业又好又快发展。
新闻推荐
本报讯（艾朵朵记者张玲）8月27日，榆林市子洲县中学今年新录取的500余名高一新生正在教官的带领下，身着迷彩服，喊着口号，迈着整齐的步伐进行10公里的徒步拉练。本次军训从8月22日开始至8月30日结束，共为期...
子洲新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播子洲县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。