调解能手徐龙章：甘当化解矛盾纠纷的 “灭火器”
徐龙章（左三）与工作人员调解高铁征地与两姓村民坟山界线纠纷
“由开始时剑拔弩张，到后来的握手言和，双方当事人都对结果表示满意，过后还不约而同给我们送锦旗表达道谢。”兴业县司法局葵阳司法所所长、镇调委会副主任徐龙章说，其实每顺利化解一起纠纷，他和调委会的工作人员比当事人还要高兴。
徐龙章自2016年由兴业县司法局调任葵阳司法所工作后，先后调解各类民间纠纷400余件，调解成功率达95%以上，化解可能“民转刑”案件30余起。47岁的他因此成了群众信赖的人民调解员。因工作成绩突出，他曾被评为全区优秀人民调解员。
抓关键点化解纠纷
双方当事人赠送锦旗致谢
徐龙章所说的双方当事人不约而同赠送锦旗的那个纠纷，发生在今年2月，葵阳镇一家石场不经同意，擅自使用并将泥土堆放到一个村小组的地块上，导致该地块无法继续耕作，村民们一气之下到石场讨说法，要求石场方至少补偿20万元的损失，否则不允许石场继续开工，双方矛盾一触即发。
接案后，司法所与镇综治办迅速成立工作组，徐龙章带领精干力量赶到现场。因双方对占用土地面积存在较大分歧，现场调解不成功。
一边要为企业创造良好的营商环境，一边要维护群众的合法利益。为了做好双方的思想工作，徐龙章带领工作组多次往返于村小组成员和石场业主之间。动之以情，晓之以理，讲法律讲政策，慢慢地，双方的态度都软下来了。
看到问题有了转机，徐龙章一鼓作气，聘请专业测绘人员对附近土地进行精确测量，绘制图纸并签字确认。关键问题解决了，再次调解时机成熟，徐龙章于3月5日再次召集双方进行调解，并提出了参照石场租赁附近地块所需租金给予补偿的解决建议方案，双方当事人觉得合情合理，最终达成协议，握手言和。事后，双方不约而同地将写着“执法如山扬正气秉公办事得民心”“调解和万家企业护航者”的两面锦旗送到所里，表示感谢。
“背对背”调处
重大纠纷迎刃而解
“方式方法用对了，往往会起到事半功倍的效果。”徐龙章认为，不同类型的纠纷各有特点，只要对症下药，再棘手的矛盾纠纷也能调解平顺。
2018年2月，葵阳镇两个相邻的村因一方硬化柏油道路占用另一方的闲置地起纠纷，两方数十人持械相持，眼看一场恶斗就要发生，情急之下，修路方代表赶紧向徐龙章求助。
当时两方群众情绪激动，场面失控。徐龙章与相关部门人员及时赶到现场找到双方代表，一起动员各自人员撤离现场，并保证会当天把事情处理好。他的承诺掷地有声，把两方人员都说动了。
双方人员撤离现场后，徐龙章得知修路方事前没有跟对方商量就动工，是造成双方冲突的原因，于是根据实际情况采取“背对背”的方式分开调处。
“去年，这条路还没硬化前，因为路滑导致交通事故，有人员受伤了，你们还记得吗？修路是村中的公益大事，路通财通，这个道理谁都懂。现在，修路占到的一些闲置地，你们要依法依理坐下来商量补偿问题，也要相信政府会帮你们解决好……”徐龙章使用“类似案例引导法”分别对两方进行分析。
他的苦口婆心换来了两方冷静下来思考。修路方想想自己的做法的确有不妥，被占地的一方也意识到泥泞路在一定程度上影响了村里的发展。两方反思过后，均同意接受调委会给出的调解方案：被占地一方将转角处土地让出给修路，其他按原有路基施工解决。
徐龙章和调委会工作人员趁热打铁，当天中午马不停蹄地继续组织双方代表并邀请双方村两委干部一起到现场放线拍照见证，以及签订和解协议等，这起重大的纠纷案终于得以化解。
调普同步 调解一案教育一片
“一碗水端平，不怕群众不服；竭尽全力，不怕事情办不成。”徐龙章始终抱着这样一个信念：不能让矛盾激化，更不能让民事纠纷转为刑事案件。他坚持调解与普法同步，从根源上改变村民法律知识欠缺、法制观念淡薄的现状，以达到“调解一案，教育一片”的效果。
2020年2月，葵阳镇某村黎姓和陈姓发生坟山埋葬地权属争议纠纷，虽说兴业县政府已于同年1月下发迁坟公告，但黎姓和陈姓以山岭边界和坟山权属纠纷为由，不愿迁坟，导致高铁项目征地受阻。由于此事涉及600多人，如果处理不好矛盾激化，势必影响高铁建设的进程。而且，此时的新冠疫情防控形势十分严峻，双方多人聚集不利于防控。徐龙章获悉后火速赶往调处。
为了平息这起群体事件，徐龙章与政府相关工作人员一起深入田间地头和村屯宣传，一边宣传高铁建设的重大意义，一边宣传县委县政府防控新冠疫情的政策，希望群众不要聚集，选派代表商量即可。经过几个小时的思想动员和教育，终于说服两方群众留下部分代表协商。
趁此有利时机，徐龙章向双方群众代表阐明了土地与殡葬的关系，土地所有权使用权的得来和征地的法律关系，同时宣传现行国家征地补偿政策，群众听得很投入，也明白了支持高铁建设是一件造福千秋万代的好事。最终，双方达成搁置争议分清界线共识。这起重大纠纷在浓浓的法制宣传教育和调解氛围中得以平安化解，500多个坟山顺利迁移，并确保了高铁项目征地的顺利推进。
建微信群
积极发挥“第一道防线”作用
对徐龙章来说，调解工作只有起点没有终点。为了积极发挥人民调解“第一道防线”的作用,徐龙章以微信群作为切入点，建立了一个纵横联动的人民调解工作微信群，一改过去乡镇各级调解组织和调解力量“单打独斗”的调解格局，全镇17个村级人民调解员和综治、国土、林业、派出所等相关部门人员加入了该微信群。
2020年11月，60多岁的李大爷到村调委会要求调处菜地被毁纠纷。由于没有现场见证人，涉案标的物价值又不大，公安机关无法立案，村里调解员有些为难，认为报警无法解决的事其也无从下手调解。思来想去，村调解员通过调解微信群向徐龙章求助。
针对该纠纷的基本情况和结合现场图片，徐龙章让村调解员把手机递给李大爷讲述事情缘由。原来事情是这样的，李大爷有一块地被邻居看中，想用来建房，但对方只用偏远土地置换，他不愿意，对方对此不满，他怀疑菜地被毁是邻居所为……听李大爷这么一说，徐龙章心里有底了。
通过村调解员，徐龙章与该邻居视频做思想工作。刚开始，邻居不承认。经过徐龙章的法情理教育，对方承认了，说遭李大爷拒绝后怀恨在心，恼怒之下做出破坏对方农作物的违法行为。邻居有悔改之意，徐龙章便进行视频调解。最后，邻居同意以附近菜地与李大爷交换，双方愉快地签字确认。
就这样，利用微信群，徐龙章指导村里顺利化解了这起纠纷案。
（记者 陈凤秀 通讯员 黎婷婷）
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