聚焦“四个着力” 化解信访积案
刘静妮
党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。吴堡县纪委坚持把人民满意不满意作为衡量工作成效的根本标准，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。在处理农村疑难复杂信访举报工作中，针对“涉纪矛盾纠纷”多为“陈年积案”的情况，坚持以“事要解决”为核心，认真倾听民心夙愿，抓好强化组织领导、精准排查问题、坚持群众路线、规范案件处置工作，促进信访积案的化解。
着力强化组织领导，夯实案件办理责任
吴堡县纪委建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的办案机制。所有班子成员联镇包案，将督导检查贯穿到涉纪信访积案办理的全过程，县纪委主要领导亲自包办重点案件，阶段性听取汇报，并协调解决疑难问题。认真梳理重点疑难信访件，根据问题的性质，由班子成员分别包案，包案领导严格落实“四包”责任制，即包掌握情况、包解决化解、包思想教育、包息诉罢访，做到亲自办理、一包到底、限期化解，收到较好的社会效果。
着力精准排查问题，深化问题分析研判
吴堡县纪委注重加强对基层涉纪信访工作的梳理排查，将矛盾化解于萌芽，把问题解决在基层。积极采取监督检查、信访举报、问题线索、实践“四种形态”等举措，完善县、镇、村三级排查网络，建立三级矛盾纠纷排查台账，采用自行检查、集中检查和适当抽查的方式，全面检查问题线索台账的建立情况和处置情况，确保涉纪信访问题线索“件件入台账，事事有处置”，做到矛盾早知道、纠纷早调解、信息早反馈。县纪委认真对待每一位群众的来信来电来访，做好记录登记，全面掌握群众反映问题线索的细节。对于涉及重复访、多次访的涉纪问题线索或重要案件由县委主要领导亲自接访，亲自约谈，亲自组织相关部门座谈研究，促进信访积案的办理了结。
着力坚持群众路线，积极开展带案下访
对群众反映强烈的突出问题，坚持开展带案下访活动，做到“人人身上有任务、个个肩上有责任”。坚持县纪委主要领导每月定期开展下访约访活动，组织纪检监察干部深入农村、社区等基层一线面对面听取信访群众的诉求，对群众反映的问题，做到详细记录，能立即答复的，在政策、纪律范围内及时作出答复，千方百计帮助群众排忧解难，解决实际困难；不能立即答复的，在解释说明之后，进行认真办理研究再作出答复，有效解决一些热点疑难信访问题。
2018年7月，接到寇家塬镇杨家塬村村民杨文学反映村内贫困户评定不精准和村内道路损毁的短信后，县纪委立即安排工作人员进行了解，通过调取资料、实地查看、谈话核实，最终认定杨文学反映的问题与事实不符，县纪委工作人员向其反馈了问题线索办理情况，耐心解释有关法规法纪政策，从思想上进行疏导，从而消除了他的误会。在随后的回访中了解到杨文学有流转村内土地种植花椒致富的想法后，县纪委主要负责人带着相关部门业务人员到现场调研，制定了种植花椒的帮扶措施，杨文学真切感受到党和政府的关心，不再上访，全身心的投入到了花椒种植事业中。
着力规范案件处置，强化办理结果运用
坚持问题线索统一归口受理，定期召开线索处置专题会议，集体研究确定问题线索处置方式。及时依法公开信访案件处理过程，办理结果及时向信访人进行反馈，确保办理问题线索和案件的公正性、合法性，让信访群众感受到公平正义。
定期评估信访问题线索和案件办理情况，对各级特别是中省巡视移交批转的信访件办理进行排名，对办理良好的室部、纪检监察组予以表扬，对办理缓慢的进行通报批评，对信访案件化解不力造成当事人屡次上访造成不良影响的,严肃追究办案人员责任并视情节进行问责。
县纪委还对2016年以来已办结但未息访的信访举报件再次清理、核实和化解，对闹访、缠访的特殊信访户采取有效措施让其息访，综合运用法律、政策、协商、调解、疏导等办法清理化解了3件信访积案。
（作者系吴堡县纪委书记、监委主任）
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