便民惠民暖民心 ——吴堡县倾力打造农村社区“六个一”工程
志愿者为老人理发 
农村社区的幸福生活 
幼儿体验触控一体机 
便民超市让居民省心 
免费义诊 
老人在托老院就餐 
便民大厅工作人员服务群众文图/本报记者徐子昕通讯员霍喜龙 韦江江
奋力追赶超越是目前吴堡县委、县政府推进各项工作的主旋律和主抓手。吴堡县委书记王华指出，统筹城乡发展是追赶超越、全面实现小康社会的主要途径，也是建设美丽吴堡、幸福吴堡的重要载体。
为了破解农村社会公共服务缺失的难题，吴堡在奋力追赶过程中创新打造并顺利运行了“六个一”工程，受到群众称赞。
“六个一”工程即选取地理位置优越、人口相对集中、基础条件较好的中心村，辐射周边4至8个行政村形成一个社区单元，建立集一所幼儿园、一个卫生服务站、一个便民服务点、一个便民超市、一个村民活动场所和一个养老托老服务站为一体服务功能齐全的新型农村社区。
为民解忧——
实现服务群众“零距离”
“六个一”新型便民服务中心的设立真正为群众解决了困难，提高了群众的生活质量和幸福指数。“我现在每天中午在社区餐厅花1块钱吃顿饭，有菜有肉，吃完就在活动中心开展各种休闲娱乐活动，生活过得有滋有味。”77岁的老人张林英和她的老伴每天在便民服务中心的托老院上灶，省了很多麻烦。
“便民服务中心的建成满足了周边群众的需求，为群众生活提供了便利，实现了‘一站式\’便民服务。同时也为实现‘建得好，经济好，村情好，群众生活好，服务休闲功能好\’的五好新型人居美丽村庄、提升吴堡县农村社会公共服务水平，提供了助力。”吴堡县寇家塬镇薛下村新型便民服务中心主任王正说。
2015年以来，吴堡县针对农村青壮年不断外流，空巢老人和留守儿童不断增加的状况，创新性地建设“六个一”新型便民服务中心，让农民在家门口享受到与城里相同的教育、医疗、文化、养老等公共服务。
“目前，全县首批实施的刘家沟、薛下村、于家沟3个新型便民服务中心已经全部投入使用，先后为群众承诺履诺服务事项1200余项，党员干部累计结对帮扶贫困户320多人，上门服务困难群众5300余人次，党员义务参加社区服务形成常态化。”吴堡县组织部一工作人员介绍，吴堡将力争在“十三五”末建成新型便民服务中心20个左右，辐射全县农村。
典型引领——
刘家沟社区打响“六个一”工程第一炮
走进位于吴堡县宋家川街道办刘家沟村的新型便民服务中心幼儿园，漂亮的软包让人眼前一亮，孩子们有的愉快地玩着滑梯，有的跟着老师在电子触控一体机上画画，有的在弹电子琴……园长慕明贵自豪地说：“我园是今年年初正式搬进来的，这里的条件设施都很好，一点都不比城里的幼儿园差。”
“我家在尚家塬村，为了让孩子上这个幼儿园，我们一家搬到刘家沟村租房子住。”一名家长介绍说：“因为这里的幼儿园条件好，为了孩子租房子的还有很多家庭。”
2015年，吴堡县因地制宜，科学规划，充分论证，决定全县首个“六个一”工程建设设置在刘家沟中心村。这个新型便民服务中心总面积1392.63平方米，辐射带动4个中心村，共有1082户3246人，总投资134万元，于2016年9月投入使用。
“宋家川街道办的新型便民服务中心已然成为吴堡县的改革工作亮点。‘便民政务服务\’‘一块钱就餐\’‘免费养老托老\’……打破了城乡界限，让农村居民也体验甚至提前享受到了便捷的城区公共服务。”吴堡县宋家川街道办便民服务中心主任白安元说，“下一步，我们要在全镇的22个中心村铺开工作。”
宋家川街道办的新型便民服务中心作为吴堡“六个一”先行试点，建成后有效运转，周边群众享受到了和城市居民近似的公共服务，树立起可学、可看、可用的典型，是该县推动城乡一体化建设改革创新的重要成果，也是探索农村社区化工作的有益尝试。通过示范引领，吴堡县又先后打造了于家沟、薛下村“六个一”便民服务，现均收效良好。
党群一家——
党建引领发挥农村社区最大作用
“儿女常年在外打工，我年纪大了行动不便，经常耽误接送孙女上学，自己总感觉力不从心。如今，只要打一个电话，社区党员就会帮我接送孙女，我再也不用为此事发愁了！”刘树勤老大爷笑呵呵地说。
“群众想要办啥手续，或者给城里的亲戚朋友捎啥东西，只要来我们这里登记一下，我们就都会办好。”75岁的薛居兵老人跷起大拇指说：“这些党员对老百姓就像一家人一样。”
在位于刘家沟村的新型便民服务中心幼儿园和养老托老服务站，党员干部带头悉心照顾留守老人和儿童，组织志愿者义务接送，支部组织党员干部、社会爱心人士对特殊群体、困难户等进行捐助，济贫解困。在卫生服务站，党支部组建义诊服务队，对周边群众实行免费诊疗，普及医疗卫生常识，让“大病进医院，小病进社区”的观念深入人心。在文化活动室，他们组织开展“老党员讲故事”“红歌比赛”，邀请外来剧团演出等活动，丰富群众的精神文化生活，宣传文明新风尚。
“大家乐为群众跑腿，给他们提供‘一站式\’服务。”宋家川街道办便民大厅工作人员慕建朝说，在便民服务大厅，推行群众事项“干部代办制”，将群众需要到乡镇或县城相关部门办理的事项登记受理，集中代办，设置“党员先锋岗”，引导党员“亮身份、践承诺、作表率”，并对便民服务流程进行公示，为办事群众提供方便。
为了更好地服务群众，吴堡县设立宋家川街道办新型便民服务中心党支部，支部书记由所在镇党委选派，副书记由社区所在村支书兼任，辐射村的支部书记为支部委员。以中心支部为核心、各村干部为骨干，以党组织带动党员，以党员带动村民，构建服务型支部。该便民服务中心在刘家沟村开展“六个一”工程投用之初，便着眼于提升惠民、便民的服务能力，以落实党员承诺为抓手，为党员设岗定责，发挥党员干部的带头作用；党支部按照党建工作全覆盖的思路，以惠民、便民为宗旨，着力提升服务群众能力，对下设“六个一”工作进行规范管理，并创新性开展了工作；4个便民服务窗口设有办事服务流程，方便了群众办事，充分调动窗口干部的工作积极性；便民中心养老托老室、幼儿园建立了党员帮扶机制，4个中心村支部党员对幼儿和老人进行结对帮扶，义务照顾老人，接送幼儿。
该新型便民服务中心党支部还倡导“学做结合”，建立党员干部轮岗制，干部进驻为群众进行业务办理及生活服务，并将工作及服务情况计入党员个人积分。党支部结合“三项机制”，对群众服务满意度高的党员干部，进行评优评先、考核奖励。
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