扶贫“兜底” 群众“有底” 榆林市实施兜底扶贫工作纪实
本报记者马蕊 见习记者马露露
今年以来，榆林市紧紧围绕脱贫攻坚大局，坚持“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准脱贫”的工作思路，通过健全完善低保救助、特困人群供养、医疗救助和“救急难”等社会保障救助措施，编密织牢社会保障救助“兜底网”，兜底政策像阳光一样普照到每个贫困家庭。
社保兜底：
让困难群众心里有底
今年64岁的雷福则，家住绥德县薛家河镇雷家坪村，无儿无女，无劳动能力。“像我这样的人，要是没有党的好政策，老了连口热水都喝不上呀！”雷福则感慨地说。根据兜底保障政策，村里将他纳入五保户，去年享受到了五保金5300元、养老金1440元，再加上产业配股分红2000元，总收入共达8740元，保障了他的基本生活。
为了提升群众满意度，榆林市出台一系列政策，以“兜底保障脱贫一批”为己任，综合运用农村最低生活保障制度、民政医疗救助制度、临时救助制度、特困人员供养制度、应急保障制度（救急难）等五种社会救助基本制度，对农村贫困群众按照“两不愁、三保障”的要求，在吃、穿、住、医、教育等事关农村贫困群众基本生存权益的五方面给予全面兜底保障。具体措施有：对建档立卡低保家庭实施分类施保，畅通社会兜底“最后一公里”；创新“医养结合、集中供（托）养”模式，解决特殊人群的社会保障和健康扶贫；建立了“一门受理、协同办理”工作机制，让困难群众求助有门、受助及时；成立了“榆林市留守儿童和困境儿童关爱保护中心”，开展关爱保护和儿童保障工作政策落实工作，建立健全监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的救助保护机制。
目前，榆林市共有社会救助对象24.3万人，其中农村低保对象9.04万人，占农业总人口的3.26%，纳入建档立卡范围的低保对象6.28万人。农村特困供养人员1.29万人纳入建档立卡，医疗救助7.23万人，临时救助8.4万人。
医养结合：
走出兜底扶贫新路子
17年前，榆阳区马合镇补浪河村的刘宝元正值花样年华，不料一场感冒发烧竟引发了脊髓炎，导致他的胸部以下失去了知觉，完全失能，生活无法自理。“当时家人带着我在榆林、西安的各个大医院求医问诊，花了6万多元，都没有把病看好，大夫也表示无能为力。”刘宝元向记者倾诉曾经的无奈。
2016年12月，刘宝元通过榆阳区民政局甄别认定，入住榆林医专附属医院，次年6月又转入榆林高新医院，不仅让刘宝元每天都能吃上正点饭，还有专业的康复师为他做针灸理疗。
近年来，榆林市按照“以人为本”的救助理念，率先在榆林高新医院推出“医养结合、集中供（托）养”模式，对特困群体中的失能、半失能老人采取政府购买服务的方式，为其提供集中护理服务，实现生活照料和就医陪护相结合的供养目标，提高了特困供养人员的幸福感和获得感。榆阳、靖边、定边、佳县等县区积极推进失能、半失能人员“医养结合、集中供（托）养”工作并进行了有效尝试，已取得初步成效，榆林市共收治失能、半失能特困供养人员近1800名。
医疗兜底：
不让一个人因病掉队
今年40岁的李兴平，家住米脂县杨家沟镇李均沟村，既是本村的低保对象，也是贫困扶贫对象，25年前患有癫痫，又是肢体三级残疾人，不能从事重体力劳动，身体情况较差，常年吃药，也无经济收入来源，2016年6月份又检查出股骨头坏死。屋漏偏逢连阴雨，今年10月份，李兴平因在屋檐上晾晒红枣，失足从屋檐上摔下去，生命危在旦夕。
父母亲看着可怜的儿子，想着巨额的医疗费用，着急得失声痛哭，后来经过政府新农合报销后，他自付3万多元，民政的医疗救助给予2万元的救助。“政府的政策太好了，否则我的弟弟以后的生活真的不知道该怎么办！”李兴平的哥哥告诉记者。
像李兴平这样的还有很多。张再芳是米脂县桃镇仁义山村村民，患脑血栓五六年了，基本丧失劳动能力，是建档立卡贫困户。今年，张再芳又查出患有心脏病、乳腺肿瘤等疾病，目前已经住院三次，经合疗报销、大病保险后，医疗救助共减免医疗费用32079元。
为全面落实民政医疗救助政策，提高医疗救助标准，从2017年开始，榆林市医疗救助范围从低保对象、特困供养人员（重点救助对象）扩大至建档立卡贫困人口，将所有贫困人口纳入医疗救助范围，实施新农合基本医疗、大病保险、民政医疗、政府兜底救助“四重”医疗保障，享受70%的医疗救助和90%的兜底保障。
新闻推荐
榆林展区面塑说书泥塑剪纸柳编文图/本报记者徐子昕9月7日至10日，第九届中国西部文化产业博览会在西安曲江国际会展中心举...
绥德新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播绥德县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。