凝心聚力稳增长和谐发展利民生 ——绥德县经济社会发展纪实
开发中的城东新区 王瑞平摄
张东红 贺超 蓉若
今年以来，绥德县科学谋划、精准施策、合力攻坚，有力地推进了全县经济社会转型发展，实现了各项经济指标稳中有升的目标。1—9月份，全县实现地区生产总值35.55亿元，同比增长5.5%；完成财政总收入19510万元，同比增长22%，其中地方财政收入7057万元，同比增长24%；实现社会消费品零售总额8.48亿元，同比增长10.7%；城镇居民人均可支配收入18393元，同比增长8.3%；农村居民人均现金收入6145元，同比增长10.37%；完成固定资产投资32.91亿元，同比增长6.9%。
创新驱动现代农业。绥德县整合财政资金，鼓励多元投入，健全“以奖代补”激励机制，在今年的全县农业农村工作会上拿出200多万元奖补金重奖先进集体和个人，有效地促进了31个现代农业园区建设。
该县裴家峁市级创新园区积极探索黄土丘陵沟壑区土地流转模式，建立“合作社+企业+农户”经营方式，推动了现代农业与休闲观光农业融合发展，实现经济、社会和生态效益“三效合一”，新建特色瓜果采摘园1100亩，日光温室大棚220个和标准化养殖基地3个，走出一条“政府引导、政策支持、村集体主导、村民参与，市场化运作”的现代农业发展新路子，得到社会各界充分肯定。
同时，该县强化科技示范引导，实施了玉米、洋芋、谷子等高产示范基地60个，扶持龙头企业3家，打造“一村一品”示范村3个，新增规模养殖场49个、日光温室460亩、标准化果园3400亩，全县苹果面积达到15万亩，中角秋之实果园种植专业合作社选送的红富士苹果在第八届中国陕西（洛川）国际苹果博览会上获金奖。崔家湾镇建成了集旅游、采摘、休闲为一体的省级水利示范园，新修高标准基本农田8000亩，实施森林抚育3万亩、红枣低产改造2万亩，补修加固淤地坝35座，生态综合治理59.2平方公里。同时，加大劳务信息服务，前三季度，全县劳务输出7.1万人，实现劳务创收7.5亿元。
有序推进重点项目。绥德县今年继续实施项目带动战略，共安排重点项目48个，计划年度完成投资15亿元。截至8月底，39个项目开工建设，开工率为81%，已完成年度投资8亿元。在重点项目推进中，该县严格落实“五个一”工作机制，依法强化征地拆迁这一环境保障，使307国道绥德北过境线全面开工建设，完成投资1.5亿元；绥德县疾控中心、五里湾移民搬迁、棚户区改造、绥惠渠维修、通村水泥路、农网升级和1000千伏特高压输变电等一批民生工程开工建设，裴崔三级公路改造、裴家峁无定河大桥等交通基础项目稳步推进。
同时，积极支持非公有制经济发展壮大，该县出台了工业商贸企业转型升级奖励办法，引导企业扩规模、稳增长。向上级相关部门为企业争取扶持资金175万元，申报技术改造与优惠项目16个，启动了全县商业网点布局和商贸流通产业发展规划编制，绥德被确定为全国电子商务进农村综合示范县。前三季度，完成非公经济增加值22.95亿元，同比增长1.59%，新增企业56户，从业人员达到3.25万人，实现营业收入52.1亿元，利润总额2.41亿元。
完善功能提升城市品位。绥德县加快完善城市基础设施建设，不断提升城市功能。城区供水管网改造、张家砭河堤及大桥、垃圾处理厂渗滤液处理、国道沿线环境整治和城市游泳馆等项目进展顺利，极大地提升了城市承载力。加快保障性住房建设，鼓励引导农村居民到城镇就业落户，全县城镇化率达到40%。同时，扎实推进“一城五创”工作，继续深化城市网格化管理，全面实施城市硬化、亮化、绿化、美化、净化“五化”工程，使城市品位得到进一步提升，人居环境得以明显改善，省级环保模范城市创建工作有序推进，省级卫生城市创建复检顺利通过省、市专家初验。
深入挖掘独特文化资源优势，不断壮大文化旅游业。今年，绥德被确定为全省旅游扶贫重点县，抗大旧址被列入全国抗日主题红色精品线路，名州镇入选第三批全国特色景观旅游名镇。借此东风，绥德县狠抓省级文化旅游街区建设，大力实施巽地楼修复、九贞观重建和北门坡改造，稳步推进石魂广场二期工程建设。同时，加快推进文化旅游重点镇村规划修编，贺一村传统村落保护规划通过省级评审，郭家沟、常家沟、艾家沟等3个传统村落保护规划正在编制，并全面推进以《平凡的世界》拍摄地郭家沟村影视基地为代表的乡村文化旅游产业发展。截至8月底，该县累计接待游客近31万人次，实现文化旅游产业综合收入近亿元，增速达到27%。
持续改善民生，提升城乡居民幸福指数。今年以来，绥德县切实加快推进人事制度改革，积极开展就业服务，新增城镇就业1135人、再就业709人。全面推进“双高双普”工作，多措并举加快城乡幼儿园建设，实现15个镇幼儿园全覆盖。建立了教师交流轮岗机制，切实提升义务教育均衡发展水平，力促高中教育内涵发展，今年高考二本上线率位居全市第二。深入推进公立医院改革和县镇医疗服务一体化管理，严格落实药品“零差价”销售，并将新农合筹资标准提高到每人500元，参合率达99.1%，切实缓解群众看病难看病贵问题。扎实开展救灾救济、城乡低保、五保供养、优待抚恤和“一站式”医疗救助，下拨各类救助、低保、抚恤资金1.82亿元。启动了“三年稳定***”战略，创新建立了韭园“企业带动”和满堂川“能人引领”的***模式，有效加快群众脱贫致富。创新建立了城区助老、邻里互助养老模式，建成“老年餐桌”10个，不断改善农村留守老人的生活条件。持续扩大社保覆盖面，完成城镇职工和城乡居民养老保险并轨运作，各类参保人数达24.6万人，其中，城乡养老保险参保15.1万人，参保率达到98%。
创新管理，实现经济社会和谐稳定。今年以来，该县继续深化“平安绥德”建设，认真落实领导干部接访下访和县级领导“三公开、三接访”机制，化解信访案件11件，息诉罢访5件，落实稳控措施22件。深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，绥德县荣获第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进县”。健全完善行政、司法、人民调解“三调”联动机制，排查矛盾纠纷525件，调处化解483件。扎实开展严打整治专项行动，累计破获各类刑事案188起，查处治安案件732起，强戒吸毒人员105人，社会治安明显好转。在安全生产领域，认真落实“一票否决”制度，开展了“铁拳执法”等系列专项整治，安全生产事故同比下降92.5%。实现了基层食品药品安全网格化监管全覆盖，有效地保障了人民群众“舌尖上”的安全。
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