“十三五”陕西省稳健开局良好起步 政府承诺一一兑现人民生活持续改善 政府工作报告解读
陕西成绩单
风雨送春归，飞雪迎春到，又是一年的工作，政府向人民报告。
年，全省实施棚户区改造.3万套，保障性安居工程竣工.7万套、入住.9万套；“大西安”地铁规划线路扩充至条，全长.2公里的3号线投入运营。这一年，陕西省政府工作报告中做出的承诺都一一兑现，很多民众从中受益。
1月日，年陕西省政府工作报告出炉，过去一年，我们的生活有哪些改变，记者对此进行了梳理。
增速 GDP增长7.6%
年是实施“十三五”规划的开局之年，也是陕西追赶超越进程中不平凡的一年。全省经济发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好，人民生活持续改善。
预计实现生产总值1.9万亿元、增长7.6％左右，城乡居民人均收入达到元和元、分别增长7.5％和8.2％，社会消费品零售总额达到.亿元、增长％，单位GDP能耗下降3.5％，CPI涨幅控制在1.3％，实现了“十三五”稳健开局、良好起步。
工业 百亿元企业达户
面对经济下行压力，陕西省及时出台工业稳增长促投资条措施、扩投资考核奖惩办法、降成本行动计划、促进民营经济加快发展若干意见、促进民间投资健康发展若干意见，制定中国制造陕西实施意见，设立总规模亿元的集成电路、高端装备制造等六支产业基金。新增规模以上工业企业户，主营业务收入过百亿元的企业达到户。加快建设了西安乐叶光伏等一批重大基础设施和产业项目。
创新 专利授权量增长全国第一
过去一年，陕西省深入实施创新驱动战略，在家科研院所推广“一院一所”模式，技术合同成交额.7亿元，专利授权量增长.7％、居全国第一位，国家自然科学奖、技术发明奖获奖数量分别居全国第二和第三位。新增高新技术企业家，高技术产业增长％。
去年，全省接待境内外游客4.5亿人次，旅游总收入.4亿元、增长.9％，文化产业占比不断提升。新增国家电子商务示范县个，研发设计、软件信息、众创众筹、互联网金融等新业态初具规模。
年，全省粮食总产.3万吨，苹果产量.5万吨、猕猴桃产量.万吨，蔬菜产量.万吨。
供给侧改革 制定“三去一降一补“计划
年，陕西省大力推进供给侧结构性改革，制定出陕西省的实施意见和“三去一降一补”五大专项行动计划，退出煤炭产能万吨，超额完成年度任务，压减炼铁产能万吨、炼钢产能万吨，提前三年全部完成国家下达任务。
在房地产去库存方面，陕西进一步提高棚户区改造货币化安置率，完成商品房销售.9万平方米，西安房地产去化周期降至9个月。陕西省还制定了去杠杆行动计划，新增中小板和创业板企业各1家、“新三板”挂牌企业家，陕西股权交易中心新增挂牌企业家。
城镇化 大西安地铁规划线路条
年，陕西继续推进陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展，强化关中协同创新发展，谋划实施关中协同创新项目个。编制完成关中城市群核心区总体规划建设规划，实施棚户区改造.3万套，保障性安居工程竣工.7万套。
全省重点示范镇旅游名镇建设投资达到亿元，西安汤峪、铜川照金、宝鸡汤峪、汉中青木川、杨陵五泉入选第一批中国特色小镇。“大西安”地铁规划线路扩充至条，全长.2公里的3号线投入运营。
环境 减排总量超额完成国家任务
编制实施关中水系规划，引汉济渭、渭河生态区建设加快推进，昆明池、渼陂湖等重点工程完成节点任务，西安、延安获得国家森林城市称号，宝鸡成为西部首个国家生态园林城市。深入开展治污降霾、水污染防治、污染物总量减排、农村环境综合整治、土壤污染防治五大行动，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物总量减排超额完成国家任务。
民生 全年脱贫万人
过去一年，完成民生支出亿元，新增财力和财政总支出两个％用于民生的政策全面落实。实施***、精准脱贫，开工建设搬迁安置房.4万套，安排搬迁万人，贫困户新农合门诊费用县域内全额报销，贫困残疾人康复项目纳入基本医保报销范围扩大到项，解决了万农村居民饮水安全问题，全年脱贫万人。
陕西省城镇新增就业.5万人，城乡居民医保政府补助标准由元提高到元。新建改扩建贫困地区义务教育薄弱学校校舍.9万平方米，普通高中免学费政策顺利实施。陕西省医疗联合体和医疗集团达到个，县域内住院实现先诊疗后付费。全省博物馆总数达到座，并成功举办了第十一届中国艺术节。国家安全、公共安全、环境安全、食品药品安全等领域监管进一步加强。
改革 建设内陆改革开放新高地
去年，陕西省深入推进“放管服”改革，取消项中央指定地方实施审批事项，全面推进“五证合一、一照一码”工商登记制度改革，市场主体总量达到万户，非公有制经济比重达到.8％。
过去的一年，陕西省积极实施陕西“一带一路”行动计划，加快推进中哈、中俄、中韩等产能合作园区建设，开通西安至莫斯科、华沙和汉堡3条中欧班列和西安至阿姆斯特丹货运航线，国际客运航线增至条，柬埔寨、马来西亚在陕设立领事馆，英国等个国家在西安设立签证中心。中国（陕西）自由贸易试验区即将挂牌，标志着陕西省站在了新一轮对外开放的前沿。
本版稿件均由记者 闫珅采写
陕西省追赶超越这样干
追赶超越、五个扎实、建设“大西安”、生态治霾等十大热点词在今年的《陕西省政府工作报告》中频繁出现，站在新起点，我们撸起袖子该怎么干？怎么才能实现让人民群众有更多获得感？
年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。全年陕西省主要目标是：生产总值增长8%左右、规模以上工业增加值增长7.5%、社会消费品零售总额增长%左右、城镇登记失业率控制在4%以内、CPI涨幅控制在3%左右、城乡居民收入分别增长9%和%左右。这些指标，既符合追赶超越的要求，也是全面建成小康社会的需要，既能够确保不突破底线，又体现了“跳起来摘桃子”的进取精神。
瞄准目标 追赶超越
在当前和今后的一个时期，追赶超越和“五个扎实”作为全省的中心任务，在工作的各方面、各领域、各环节对照标杆争先进位。今年，陕西将瞄准制约发展的突出短板做好加法；瞄准简政放权、松绑减负做好减法；瞄准新动力、新空间、新产业、新主体做好乘法；瞄准体制机制障碍、落后产能、潜在风险做好除法，在发展中保持经济运行在合理区间，在发展模式的创新上取得突破。
热点词之1 深化供给侧结构性改革
振兴实体经济
年，陕西省将把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，进一步去除无效供给，打通供求渠道，全面提高产品质量和服务质量，努力实现新常态下供求关系新的动态均衡。“房子是用来住的、不是用来炒的”。去库存方面，培育发展住房租赁市场，提升棚户区改造货币化安置率，支持农民进城购房，全省商品房库存规模减少5％。
陕西省将加快淘汰不达标煤矿，推动钢铁企业重组，关停整改无望的水泥企业。同时，提高天然气产量，促进有色、冶金、建材、食品、纺织、建筑等产业转型升级。今年，将持续加快推进大秦岭人文生态旅游度假圈、乐华城二期等重大文化旅游融合项目建设，创建全域旅游试点省份，打造一批特色鲜明的文化旅游景区、文化产业基地和标志性文化基础设施，旅游总收入增长％左右。
扩大总需求
陕西省将用好国家支持西部加强基础设施建设政策，保持基础设施投资强度，加大招商引资力度，积极推动项目落地，全年完成固定资产投资2.万亿元。
启动西安至十堰高铁，推进西安至重庆高铁前期工作，加快西延、西银高铁建设，建成西成、宝兰高铁。推进西安地铁1号线二期、三期和4、5、6号线及临潼线工程，西安北客站至西安咸阳国际机场、西安至韩城城际铁路等项目。实施延安、安康等机场扩建迁建项目，加快西安咸阳国际机场三期扩建前期工作。
推进农业供给侧结构性改革
年，陕西省将全面落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实施整镇连片现代粮食基地建设，新增基本农田万亩，粮食总产超过万吨。全面实施农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革、农民住房财产权抵押贷款试点，赋予农民更加充分的财产权利。
推进土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款试点，支持新型农业经营主体、社会化服务组织开展土地经营权流转、股份经营、托管经营等多种形式的规模经营。
热点词之2 创新驱动
加快推进西安全面创新改革试验区建设
今年，陕西省将扎实推进国家创新试点示范建设，大力培养和引进“高精尖缺”人才，加快推进创新型省份、西安全面创新改革试验区、西安高新区国家自主创新示范区、西咸新区双创示范基地等国家创新试点示范建设，形成具有陕西特色和优势的创新驱动发展格局。
建设国家军民融合知识产权协同运用示范基地，组建个军民融合产业联盟，培育一批“民参军”专业化配套企业。支持西安光机所建设先导技术研究院，建设西安增材制造研究院、四医大国家分子医学转化科学中心，加快“一院一所”模式推广。
推动大众创业万众创新
年，陕西将加快建立科技成果众包、众筹平台，支持陕西众创空间、“创途在XIAN”、西安北航科技园众创空间等建设。促进科技与金融紧密结合，大力培育高新技术企业、瞪羚企业，促进高成长性中小企业加快发展。此外，实施更加严格的知识产权保护制度，落实以增加知识价值为导向的分配机制，提高科研人员科技成果转化收益分享比例，创造更为宽松的创业创新环境。
热点词之3陕西自由贸易试验区
深度融入“一带一路”大格局
全省通过体制机制创新培育全面开放竞争新优势，更深更广融入全球供给体系，推动更高水准的“引进来”和“走出去”，加快打造内陆改革开放新高地。高起点建设陕西自由贸易试验区，创造具有陕西特色的实践经验。
同时，积极探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，形成与国际通行规则相衔接的制度规则体系、政府监管体系和管理体制机制，打造与国际接轨的营商环境，以开放倒逼改革、以改革促进发展。
全方位推进对外开放
陕西省将持续抓好“一带一路”交通物流、科技创新、产业合作、文化旅游和金融合作五大中心建设。紧盯世界强企业开展专业招商，支持西安国际港务区打造中国最大内陆港，继续办好丝博会暨西洽会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等重大活动。
设立产业海外发展基金，支持户优势企业参与国际产能和现代农业合作，加快建设3个设立在国外的经贸合作园区。继续实施陕西名牌产品出口暨外贸孵化工程，扩大装备制造、新材料等产品出口份额，外贸进出口总值增长7%以上。
热点词之4建设“大西安”
推进区域城乡协调发展
年，以更大力度补齐县域经济短板，以新型城镇化建设带动区域城乡协调发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，在协调发展中拓宽发展空间。
打造“双创”平台，完善农民“双创”扶持政策，整合创建一批具有区域特色的返乡人员创业创新园区和基地。加大扩权强县力度，扩大小城市培育试点范围，争取神木县等撤县设市。
推进“大西安”建设和新型城镇化建设
将“大西安”建设列入议事日程，是西安发展的新空间、新机遇。未来，陕西省将大力推进“大西安”建设，加快西咸一体化步伐，理顺西咸新区管理体制机制，优化西安、咸阳、西咸新区之间的城市功能。加速推进以人为核心的新型城镇化进程，深化“一市一策”，高标准推进沿黄城镇带建设。
强化规划管控，加快编制关中平原城市群规划、省域空间和城镇体系规划，启动城乡一体化规划编制和管理，抓好省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设。推动农业转移人口市民化，年内实现万农业转移人口在城镇落户。
热点词之5生态治霾 绿色增长极
铁腕治霾 “蓝天”平均增加5天
陕西省把治霾作为环境保护的头号工程，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。坚持散煤减量替代与清洁化替代并举，加快“气化陕西”步伐，提高地热能、风电、光伏发电等清洁能源消费比重，完成陕南、陕北燃煤机组％装机容量超低排放改造。
加强空气质量预测预警，构建“大西安”和关中各市联动一体的应急响应体系，积极做好重污染天气应对工作。力争关中地区PM2.5浓度降低3％以上，优良天数平均增加5天。
全面实行“河长制”
今年，将全面实行河长制，持续开展重点流域综合治理，推进水污染防治，争取将南水北调水源涵养地列入国家自然资源管理改革试点范围。巩固秦岭北麓治理成果，坚决防止乱批乱建现象死灰复燃。以恢复“八水绕长安”为重点推进关中水系建设，加快昆明池、渼陂湖等水系生态修复工程实施进度，争取设立秦岭、桥山、黄河国家公园。
热点词之6 脱贫攻坚保障民生
着力加强文化和社会建设
持续抓好“两个％”民生政策的落实，努力提高就业、养老、文化、教育、卫生等公共服务水平和质量，不断增强人民群众的获得感。推进脱贫、避灾、生态等移民搬迁，建设移民搬迁安置住房.3万套，年内实现.5万贫困人口脱贫、个贫困县摘帽。
建设未成年人关爱保护中心
推进医养结合，发展养老服务业，加强特困人员救助，新建个县级社会福利中心、个城市社区养老服务站或日间照料中心、个农村互助幸福院，在留守儿童较多县区建未成年人关爱保护中心。新建、改扩建所县城以上城区中小学校。严防严管严控食品安全风险，确保群众“舌尖上的安全”。
热点词之7加强财政金融
创新财政资金使用方式
发挥财政资金的引导作用，撬动金融资本和民间资本，壮大产业基金规模，采用资本金注入、贴息、PPP等市场化方式放大财政资金效应。
今年，全省将积极落实与国家有关金融机构签署的战略合作协议，加快建设西安区域金融中心，组建金融信息科技公司和农村金融服务公司，支持长安银行扩大资产规模、秦农银行全省域发展，争取西安银行在主板上市、民东银行和西京银行尽快获批。
深入推进关键性改革
把改革作为追赶超越的强大动力，围绕解决重要领域的突出矛盾和问题，加快推进关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“多证合一”和“证照分离”改革，实现企业注册简易化。加快推进全省“互联网＋政务服务”体系建设，加强权责清单和公共服务事项清单动态管理。
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