成功转型 从产煤大县到工业强县 解读全国工业十强县神奇神木之一
首次由国家工信部指导发布的2014年全国工业百强县（市）排行榜上月发布，陕西省神木县位列第七。“这几年煤炭价格跌得这么厉害，神木还能进入全国工业七强？”很多人对此存在疑问。实际上十多年来，神木县在煤炭等资源的转化利用上不断创新，“围绕煤、延伸煤、跳出煤”的发展战略让神木工业从低端到高端、从粗放型到精细化、从低成本到高附加值、从一煤独大到一二三产全面发展。神木早已从资源大县发展为工业强县，其现代工业之路越走越宽、越走越远。
主动转型 从产煤大县到工业强县
“2000年以后，神木工业就进入了大转化时期。在这种背景下，我们五六个小型煤化企业负责人开始筹划，于2006年成立神木富油能源科技有限公司。”陕煤化集团神木富油能源科技有限公司副总经理王树宽告诉记者，“我们的主要定位就是煤化工前沿技术的研发、生产与销售。正是因为看到了富油科技的前景，陕西煤业化工集团2008年与我们进行了合作重组，现在富油的年产值在6亿元左右。”
神木县锦界工业园区管委会副主任李文林说：“在我们园区，和富油能源情况类似的合作重组后的大型企业就有5家以上，可以说，锦界工业园区是神木县从产煤大县到工业强县的一个缩影。”
据介绍，上世纪90年代以煤炭运销为主的神木县，在新世纪进入了煤炭资源的转化利用时期，2008年以后开始确立了“围绕煤、延伸煤、跳出煤”的发展战略，一批规划合理、装备精良、具有国际国内先进技术的大型能源化工类项目开始落地生根，以煤干馏技术为起点的兰炭、电石、尾气发电、聚氯乙烯等传统煤化工产业开始形成集群发展模式。
目前，神木已成为中国第一产煤大县（2亿吨级）、全国最大的兰炭基地（千万吨级）、全国最大的聚氯乙烯基地（百万吨级）、西部最大的火电基地（600万千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（800万重量箱）、西部最大的电石基地（百万吨级）。
2014年，神木县域经济综合竞争力居全国百强县第22位、西北第1位。
资金扶持 政府力促企业转型升级
神木县财政局局长刘小平说：“神木县委、县政府非常重视企业的转型升级，除了政策、财税优惠之外，每年都会直接拿钱设立转型发展扶持资金。”
2014年，神木县安排企业转型升级发展专项资金等各类扶持资金达3.46亿元，重点用于帮助企业破解发展难题，助推产业转型升级。今年又安排1亿元工业转型升级专项资金，主要用于企业技术改造、节能减排清洁生产等。安排3000万科技创新专项资金，鼓励支持企业科技创新、自主研发和科技成果产业化，鼓励企业结合本地优势，主动承接东部先进制造业，助推产业转型升级。
神木天元化工就是神木县技术创新业绩的突出代表。该企业经自主研发已拥有全球规模最大的中温煤加油轻质化装置——50万吨/年煤焦油轻质化装置，把煤炭中的“煤焦油”转化成“石油”，被誉为“榆林版煤制油”，成功转化的发明专利和非专利技术多次荣获国家奖励。“榆林版煤制油”技术被内蒙古一家企业转让后，天元公司仅转让费就收了1.2亿元。
陕煤化集团神木富油能源科技有限公司研发的技术，通过煤焦油全馏分加氢，总液体产品收率98.3%。2013年4月，该技术通过了中国石油和化学工业联合会组织的科技成果鉴定，中国工程院副院长谢克昌院士等9位权威专家组成的鉴定委员会认定该技术为“世界首创，居领先水平”。
力拓市场 神木兰炭取得进京“入场券”
除了鼓励推动企业转型，神木县政府部门也在改革中转型。“以前政府偏重于做项目，现在则注重向市场方面倾斜，想尽办法帮助企业走上更广阔的市场平台，拓展神木企业产品的市场份额。”神木县兰炭产业服务中心主任贾建军说，2014年力促神木兰炭“进京”，就是政府部门主动转型的代表动作。
据介绍，兰炭利用神府煤田盛产的优质侏罗纪精煤块烧制而成，作为一种新型的炭素材料，兰炭有害元素低、发热量高、燃烧时间长，部分指标优于无烟煤。2012年，“神木兰炭”成功注册国家地理标志著名商标。
2013年，京津冀、长三角大范围雾霾天引起社会极大关注，各地纷纷采取措施治理雾霾，其中一项就是减煤换煤，开始制定极为严苛的洁净用煤标准。面对这一绝佳的市场契机，2014年9月，神木县主要领导亲自带队，到北京参加民用清洁燃料应用现场会，将兰炭作为一种清洁燃料向首都北京推广应用。在那次推介会上，神木兰炭以优秀的品质和低廉的价格备受关注。
神木县产业办主任贾志强告诉记者，今年北京市昌平、密云把兰炭作为清洁燃料纳入政府补贴。今年5月21日，陕西省政府指定榆林市政府、神华集团销售公司和河北省发改委签订战略框架协议，由榆林市政府负责组织协调、神华集团负责运输销售，向河北省提供兰炭。“根据目前的大框架，今年神华向河北地区提供500万吨兰炭，到2017年最少也能上升到1500万吨。”
据统计，2014年神木县生产兰炭1717万吨，产值达125亿元，增长15%左右，约占全县GDP的七分之一。该县目前建设有8个产业园区，兰炭总产能达到3140万吨，而京津冀地区每年使用煤约6000万吨，这意味着兰炭市场潜力巨大，仅京津冀地区的市场就可完全消化神木兰炭。
结构升级 神木不再一煤独大
“目前神木煤炭资源开发已经取得一定成就，但整体资源产业还处于成长期。”神木县发改局副局长徐海洋说，“神木县发展的科学之路应该是利用有利条件，既重视煤炭产业深度绿色开发，又能够发展非能源产业，打造多元经济增长点。”
2013年起，神木县发改局邀请陕西中城经济发展研究院调研完成了《神木县推进经济社会主动转型创新发展战略研究（2014-2020年）》，上述结论就来自这份研究报告。实际上近些年神木县一直在不断调整优化产业结构，改变工业经济“一煤独大”的特点。
陕西通海羊绒制品有限公司就是其中一个。该公司成立于2007年，2013年建成了600吨的羊绒生产线。
“在神木县工业企业一煤独大的局面之外，我们是比较典型的企业，可以给当地农牧民带来每年2000万元的收入。”陕西通海羊绒制品有限责任公司总经理李林介绍说。两年多来，通海羊绒制品公司的产品不仅在国内一线大城市打开了市场，甚至远销意大利、英国等国家。目前公司正在进行上市前的财务审计及股改工作，预计今年9月底前在新三板挂牌上市。
2014年，神木县新能源产业发展势头强劲，榆神协合光伏项目实现并网发电，10户民营光伏发电项目上报待批，国华墩梁风电三、四期开工建设。该县今年内将实现国华大柳塔光伏电站并网发电。
神木县目前已建成的23个现代农业示范园，年产值达5亿多元。由史前文明石峁遗址、杨家将故里等构成的文化旅游资源，2014年带来旅游收入9.6亿元。神木西站现代化综合物流园区、大保当神华煤化工产品物流园区、神木二村及西沙组团的商贸建材物流园区等一大批物流商贸产业也正在形成聚集式发展。
根据神木县制定的发展规划，该县拟用8年至10年时间使三产比重达到40%以上，让三产成为县域经济增长的新引擎，构筑以现代能源化工产业为基础、第三产业为支撑，产业层次较高、布局合理的县域经济发展新格局。
本报记者越奋刚 实习记者李承林
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