榆神高速路车少为哪般
2009年12月8日，榆林至神木高速公路正式通车运行。令人奇怪的是，这条贯穿榆林与神木的交通要道通车后并没有预想中的那样火爆，相反，一如陕北时下的气温一样，特别冷清。而几乎与之平行的210国道，还像以前一样，车来车往，繁忙而拥挤。
究竟是什么原因，让司机朋友放着安全、舒适、省时的高速路不走，却选择了颠簸的国道？
这条原本让老百姓翘首以待的高速路，为何竟遭如此冷遇？
□本报记者张富强 白清洲
榆神高速路上过往车辆并不多，显得有些冷清。张富强摄
消费者：收费太高
小车每公里收费0.60元
榆神高速是陕西省成功采用BOT模式投资建设经营的第一条高速公路，通车后，从榆林到神木县城由原来的2小时缩短为1小时。这条仅用15个月建成的高速公路全长109公里（神木至店塔段还在施工中），通车总里程为92公里（以88公里计费），共设立5个收费站，分别在金鸡滩、大保当、锦界、西沟和神木。其双向四车道，设计时速为100公里/小时。
2009年10月21日至22日，省物价局在榆召开榆神高速公路车辆通行费费率标准方案听证会，来自包括榆林有关部门、消费者、经营者以及长安大学专家在内的17位听证代表，一致赞同榆神高速全程按0.60元/车公里基本费率，另加收10元/车桥隧通行费（一型车），收费年限30年。
会上，省物价局公布了该条道路收费的拟定标准。该公路拟分五类车型收费：一型车(5座以下小轿车)全程统一按0.60元/车公里基本费率收车辆通行费，桥隧通行费10元；二型车1.06元/车公里，桥隧通行费20元；三型车1.36元/车公里，桥隧通行费30元；四型车1.63元/车公里，桥隧通行费40元；五型车1.90元/车公里，桥隧通行费50元。
榆神高速收费标准一出，立即引来人们的一片指责声：“太贵了！”
“走高速成本太高，我往返一次神木光过路费就要近130元钱，走旧路30元钱就够了！”在榆林上班，老家是神木的张小斌算了一笔回家的成本后，决定还是走国道。而像张小斌这样的人不在少数，他们认为多花点油钱与花更多过路钱一比，还是很划算的。
看来，“昂贵”的过路费是让老百姓对榆神高速望而却步的直接原因。那么，这条路收费真的高吗？
投资方：收费不算高
投资56.43亿 成本高
“成本高，收费相对而言当然也会高。”对于“民怨”之声，榆神高速公路有限公司副总经理陈杰有些无奈。据他介绍，榆神段高速公路概算总投资56.43亿元，其中，中铁二局自筹资金16.93亿元，利用贷款总额39.50亿元，单公里造价达5281万元，每公里通行成本为0.70元（一型车）。所以通行费标准全程按0.60元/车公里基本费率来算，另加收10元/车桥隧通行费（一型车）。
陈杰认为，作为投资运营企业，并没有权利制定收费标准，这完全是由陕西省物价局根据投资建设成本审核后确定的。他笑言，目前的收费标准依然不太合理。0.60元/车公里的基本费率并不算高。
陈杰有自己的理由。他说，很多人习惯将榆神高速同榆靖高速相比，而二者并不具有可比性，前者的成本高主要体现在：
比如，榆神高速全线经过的地貌特征比较复杂，既有沙漠、峡谷，还有煤矿采空区，加之工期紧张，工程难度很大，成本也高。据统计，全线共有37座大桥，全部桥梁加起来有109座，总长度16.25公里。
比如，榆神高速设计之初，其铺路的石料来源确定从山西柳林运过来，但计划赶不上变化，所需160万方石料全部由480多公里以外的内蒙古棋盘井运来，运费增加了很多。
再比如，为适应榆林冬季高寒气候，保证工程质量，路面前后被加厚了6公分，仅此一项，增加成本2亿元左右，还有治理采空区花费近3亿元。
“榆神高速的全部投资来自自筹资金和银行贷款，这样造成的后果就是，我们不仅要还银行的贷款，而且自身投入的那部分资金必须有回报。”陈杰认为，如果没有盈利，对当地的投资环境也是一个打击。他又解释道，企业要生存，就必须要有回报，同时，企业也应该承担社会责任，不能损害老百姓的利益。
高速入口堵车
部分车改走旧路
最近全国电煤紧缺，作为全国第二产煤大市的榆林，用“川流不息”形容运煤车一点都不过分，但最近有一个很大的问题困扰着榆神公司的领导层。
“情况有些反常，本来最近通行车辆应该增加，但很奇怪，反而有所下降！”陈杰很困惑，之前榆神高速上的车辆数量还是稳中有升，为什么现在不升反降？
堵车，还是堵车。
210国道榆林段的堵车现象已是家常便饭，很多司机也都见怪不怪了，有司机甚至调侃说，不要堵太长时间已经是万幸了。运煤车走高速图的就是速度快，这样省下时间可以多跑几趟。但在高速路上省下来的那点时间早就在210国道上被堵车消耗掉了。精明的司机师傅早就算好了：与其走高速多花钱，不如就走国道，反正要遭遇堵车。
据陈杰回忆，就在榆神高速正式通车之日下午，榆靖高速榆林站就开始堵车。由于该站是包茂高速公路通往榆林市区及绥德方向的唯一通道，而榆神高速通车以后，原通行210国道和榆神二级公路运煤车辆，通过榆神高速后进入包茂高速从榆林收费站驶出，致使榆林收费站每天出口的车辆达到6500辆以上，入口的车辆达5000辆，仅有的3进3出车道远远满足不了车辆的快速通行，一度出现堵车现象。
导致榆神高速车少的另外一个原因就是宣传报道不够，榆神公司办公室主任谌文俊坦承，他们在关于进出口处的引线、路标设置上还需要加强。
“总体情况还是好的，这需要一个过程！”榆神公司党委书记李世信非常看好榆神高速的前景。据他统计，榆神高速目前日平均收费金额近50万元，日平均车流量有5500多辆。他预言，如果神府、榆绥、榆佳高速都建成通车后，榆神高速甚至会出现拥堵的情况。李世信还透露，他们正在和市里积极联系，增加榆靖高速榆林站的进出口通道。
榆神高速开通后，榆靖高速榆林站出口一度出现堵车。
薛星伟摄
大保当收费站10个进出通道如今只开放1进2出，收费员的工作一点也不忙。 张富强摄
榆神高速作为陕西省第一条BOT运营模式下建成通车的高速路，用提前21个月的时间建成通车，创造了高速公路建设史上的一个奇迹。
在采访中，榆神公司的领导层感慨，这条路是一条历经探索、创新和磨砺的艰辛之路，前期谈判就历经7个月、前后5轮的“拉锯战”。如今，榆神高速成功运营，而如何保障投资者有利可图，达到双赢，这是目前最重要的问题。
尽管还存在这样那样的问题，但双方都是在探索中前行，收获了经验。作为政府，提供和完善BOT生存的“土壤”，是义无反顾的责任；作为榆神高速的管理者，对这条路的未来更是豪情憧憬。正如榆神公司总经理黄俊文所言，榆神高速公路要以“畅”“洁”“绿”“美”“安”的形象展现在广大司乘人员面前，给过往旅客留下美好的回忆。
我们有理由相信，榆神高速公路30年的营运管理，也必将与榆神高速公路的建设一样辉煌和精彩。
编后语
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