玉林：“田园都市”绘新图 “通江达海”启新航

导言

党的十八大以来，短短五年间玉林已发生了巨大改变，呈现出崭新的发展姿态。

这五年，是玉林经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民生活改善最明显、人民共享改革发展成果最多的五年，在玉林的发展历程中留下了浓墨重彩的一笔。

这五年，玉林市抢抓机遇，主动适应经济发展新常态，主动融入“一带一路”建设和自治区“双核驱动、三区统筹”发展格局，主动实施“东靠南下、通江达海”开放战略，实现全市经济平稳发展，转型升级加快推进，发展基础不断夯实，发展活力日益增强，社会事业全面进步，人民生活水平大幅提高，全面建成小康社会迈出坚实步伐。

这五年，玉林的城乡面貌、城乡环境和城市品位有了显著变化，“五彩玉林·田园都市”的名片愈发闪亮。玉林园博园、湿地公园等一批城市公园的建成，高铁、高速公路路网、农村道路网的通达，新城区的蓬勃发展，使玉林展现出新形象。同时，城乡一体化的迅速发展，新型城镇化战略的逐步实施，宜居乡村的建设，使玉林城乡面貌焕然一新。

这五年，玉林经济一直保持稳健发展态势，国内生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资先后突破千亿元大关，稳居广西第一发展方阵。从2012年到2016年，玉林的GDP年均增速达到9.2%，固定资产投资年均增速20.6%，财政收入年均增速11.6%，增速均高于全区平均水平。一、二、三产全面发展，并呈现出融合发展的趋势。结构不断优化，三次产业结构由2012年的20.8：43.8：35.4调整优化为2016年的17.9：42.8：39.3。

这五年，玉林的向海发展战略取得关键突破。龙港新区的正式成立，使玉林的海洋梦想有了坚实的依托，加速推动玉林由内陆开放型向临海开放型转变，逐步形成向海开放发展新格局。

这五年，玉林民众也收获了丰厚的发展红利，收入水平、生活水平显著提高。据统计，玉林城镇居民可支配收入从2012年的22171元增长到2016年的30083元，年均增长9.5%；农村居民人均可支配收入从2012年的7269元，增加到2016年的12590元，年均增长12.6%，增幅居广西第一。农村居民收入增幅连续5年高于城镇居民收入，城乡居民收入差距不断缩小，目前为2.39︰1，差距小于全区全国平均水平。

未来五年，玉林将按照“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续深入实施“东靠南下、通江达海”战略，提高发展质量和效益，破解难题补齐短板，增进人民福祉，加快把玉林建设成为广西乃至西南中南地区出海新通道、北部湾经济区开放开发新增长点、珠江-西江经济带开放合作新高地，实现与全国、全区同步全面建成小康社会的宏伟目标。

书写“田园综合体”优秀答卷

党的十八大以来，玉林市把握全国农村改革试验区的特有机遇，深入实施“大田园”战略，大力推进农业转方式、调结构、提质量、增效益，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，激发农村发展活力，书写了“田园综合体”优秀答卷，铺就了一条“农业大市”向“农业强市”跨越式发展之路。

经过五年的发展，玉林农业现代化水平大幅提升，农民收入持续高位增长，农业农村经济跃上新台阶。数据显示，玉林市农林牧渔业总产值从2012年的382.85亿元增加到2016年的483.72亿元，增长26.35%；第一产业增加值从2012年的230.47亿元增加到2016年的278.07亿元，增长20.65%。

在现代农业产业发展上，玉林以“3个100”示范工程为抓手，积极创新农业经营体制机制，农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体快速发展，成为推动玉林现代农业发展的主力军。

据统计，到2016年底，玉林市共培育发展市级以上农业产业化龙头企业202个、农民合作社3820个、家庭农场915个，国家级和自治区级的重点龙头企业、农民合作社示范社数量位居广西前列。

在迅猛发展的新型农业经营主体推动下，玉林市共打造了水稻、荔枝、龙眼、中药材、沙田柚、休闲观光农业、花卉苗木、三黄鸡、生猪、水产养殖等十大现代农业产业基地，创建了五彩田园等一批自治区级现代特色农业示范区；累计培育了“三品一标”农产品166个、广西名牌产品9个、广西优质农产品8个、中国驰名商标1个、广西著名商标17个。

玉林是全国第二批农村改革试验区，农业农村改革走在广西前列。玉林率先在广西探索开展了农村产权交易市场建设、农村集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权抵押贷款等一系列农村重点领域改革试点，取得了初步成效。广西首家地市级农村产权交易中心——玉林市农村产权交易中心自2014年2月挂牌成立以来，累计组织交易8000多宗，交易总额25亿元。

构建“4+4+2”大产业格局

过去五年里，玉林市以改革创新的姿态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以结构调整和转型升级为主线，坚持走新型工业化道路，围绕“4+4+2”——机械制造、健康食品、新材料、服装皮革等十大支柱产业发展目标，完善现代工业体系，着力培育壮大一批具有核心竞争力的企业群体和产业集群，全面提高工业化水平。

工业经济稳步发展。玉林市工业总产值由2012年的1326.06亿元增加到2016年的1810.31亿元，年均增长8.1%，其中规模以上工业总产值由1056.4亿元增加到1675.97亿元，年均增长12.2%。预计2017年该市实现规模以上工业总产值1845亿元，同比增长10%；实现规模以上工业增加值510亿元，同比增长8.5%。

工业投资快速增长。玉林市工业投资总额由2012年的600亿元增加到2016年的767亿元，年均增长6.36%。预计2017年全市工业投资可完成806亿元。

重大工业项目建设顺利推进。围绕工业转型升级，玉林实施了一批亿元以上投资规模大、科技含量高、带动力强的重大工业项目，以投资带动工业经济总量扩张结构调整，实现产业结构优化升级。据统计，从2012年到2016年，玉林累计完成工业投资3491亿元，年均增长6.36%。

现代工业体系逐渐完善。近年来，玉林市进一步明确产业发展布局，逐渐形成“4+4+2”十大支柱产业。按照规划，到“十三五”期末，机械制造、健康食品、新材料、服装皮革等四大产业均实现工业总产值500亿元以上，再生资源环保、林产化工、新型建材、陶瓷等四大产业均实现工业总产值200亿元以上，医药制造、新一代电子信息产业均实现工业总产值100亿元以上。

园区建设进展迅速。近年来，玉林市切实按照园区产业发展布局，围绕十大产业推进园区建设，即：全面建设龙潭产业园、中医药健康产业园、玉柴产业新城三大园区，全面提升玉林经济开发区、北流陶瓷产业园、容县电子信息产业园三大园区，等等。从2012年到2016年，全市工业园区累计共投入基础设施建设资金116.14亿元。

建设区域性大城市

五年来，玉林加快推进区域性大城市建设，城市框架不断拉开，城市规模不断扩大。

到去年年底，玉林中心城区常住人口达到80万，建成区面积达到80平方公里，城镇化率为47.5%，比2012年提高3.9个百分点。城市建成区绿化覆盖率提高到37.07%，绿地率提高到32.12%，人均公园绿地面积提高到10.23平方米，森林覆盖率提高到62%，均居广西前列，获评为全国绿化模范城市、国家森林城市、国家园林城市，“田园都市”城市形象基本形成。

同时，随着一批重大公共设施建成投入使用，玉林的城乡公共服务均等化水平大幅提升。城乡风貌改造深入实施，则使玉林城市管理不断加强，城市市容市貌明显改善。

交通是城市发展的血脉。五年来，玉林重大交通基础设施建设加快推进，“修机场、建码头、建高铁”三件大事取得重大进展，立体化交通网络逐渐完善，“通江达海”的区域性综合交通大格局初步形成。

天空通道即将打开。今年8月8日，玉林民用机场项目正式获得国家发展改革委批复同意。目前机场项目已经开工建设，按计划将于2018年建成运营。

出海大通道正在铺筑。2013年4月，玉林至铁山港高速公路建成通车；2015年10月30日，铁山港东岸码头项目正式开工，建成后玉林将获得真正的出海口；南宁—横县—玉林、贺州—梧州—玉林—北海城际铁路前期工作扎实推进，有望今年开工建设；玉林至湛江、玉林至荔浦、松旺至铁山港东岸三条高速公路开工建设。

去年年底，随着一列白色“和谐号”动车缓缓停靠在玉林火车站新站台，玉林人民期盼已久的动车实现了开通运营，玉林进入了“动车时代”。

同时，城乡基础设施也在不断完善，目前已实现100%乡镇通硬化路，100%建制村通公路，明年将实现镇镇通二级公路。此外，信息化建设不断加快，获列为“宽带中国”示范城市、国家“智慧城市”试点。

随着内连外通、互联互通的区域性综合交通网络逐步形成，玉林的出海出边出省（区）通达能力得到显著提升，区位优势正在迅速转化为发展优势、竞争优势。

龙港新区融入“一带一路”建设

今年4月，广西北部湾经济区龙港新区获批成立。随后，玉林、北海两市启动合作共建龙港新区北海铁山东港产业园（玉港园）。对玉林来说，一个新的经济龙头正在南部浮现。玉林不再“望洋兴叹”，蓝色的海洋战略正在成为这个内陆城市的新希望。

近年来，玉林市坚定不移地把向海发展作为融入“一带一路”建设的关键之举，全面推进龙港新区的核心园区——玉林龙潭产业园的建设发展，加快把龙港新区打造成为北部湾新增长极、“双核驱动”新平台，成为北部湾新兴临港工业基地、北部湾生态滨海新城和广西北部湾经济区铁山港（龙潭）组团现代服务中心，推动玉林由内陆开放型向临海开放型转变、由腹地经济向临海经济转变、由内陆城市向临海城市转变。

今年以来，新一届玉林市委、市政府更为关注龙港新区的发展。通过加强顶层谋划设计，召开龙港新区玉林龙潭产业园建设工作推进会，对龙潭产业园如何融入龙港新区建设进行再研究、再部署、再梳理，明确园区发展方向，找准存在的突出问题，落实职责分工，明确重点任务和重大项目，在融资平台、扶持政策、招商引资、要素保障、推进机制、吸引社会资本、园区管理体制改革等方面出台相关措施，全面加快龙潭产业园建设发展。

加速推动园区基础设施和产业发展。按照“先拉框架后充实”的模式，高标准建设完善各种公共服务设施，重点推进铁山港东岸码头建设，加快“一港一路一航道”建设，争取2个10万吨级、10个5000吨级通用泊位早日建成使用，实现玉林龙潭至港口以及东西岸货物畅通对接，打通玉林出海口。

在产业选择上坚持错位发展。聚焦重点产业，抓好华电、中金、广益、不锈钢基地等36家重点企业项目发展，全力培育500亿元新材料产业、200亿元再生资源环保产业，打造千亿元园区。

围绕壮大园区主导产业推进精准招商。今年1—6月，龙潭产业园共签约项目10个，总投资额83.2亿元，洽谈项目12个，意向投资额70.7亿元。龙潭进口再生资源加工利用园区获国家质检总局批准，成为全国首家口岸调往内地转检的再生资源园区。

目前，龙潭产业园现有入园企业36家、总投资252亿元。到去年年底，园区实现工业总产值150亿元，同比增长58.3%。预计今年园区工业总产值约190亿元。目前园区初步形成了以中金公司、银亿公司为引领的新材料产业，以汉龙公司、桂瑾轩公司为主导的再生资源环保产业等两大产业发展格局。

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