致富花开北国塬 清涧县推进农业产业化纪实(下)

辣椒基地（资料照片）2018年村集体经济分红现场 惠小玲摄大棚育苗（资料照片）

1、聚心“喜”农——

让产业扶贫更有活力

清涧县乐堂堡便民服务中心的曹家沟村，这是陕煤集团陕北矿业柠条塔公司帮扶的一个村子。曹家沟村是三个自然村合并而成的行政村。全村270户733人，建档立卡贫困户70户168人，已脱贫7户53人，今年计划脱贫61户152人，两户3人是兜底脱贫。村子以种植小杂粮和养殖为主，全村养猪50多头、羊600多只、牛62头。

据陕煤集团陕北矿业柠条塔公司驻村扶贫工作队队长高晓明介绍，为了让曹家沟村早日脱贫致富，他们驻村扶贫工作队和煤矿公司主要领导绞尽脑汁，从2017年开始考察项目，寻找好的脱贫项目，终于在陕西科技大学寻找到了小米深加工成饴糖及无糖食品的项目，经过多次论证，去年11月开始建厂。目前，已经建成了一个年消化900吨小米、产600吨饴糖的饴糖厂。已经试产成功，成功生产3批产品，已经送到国家食药监局做检测，制定饴糖中国标准。饴糖厂总投资375万元，合资方陕西联合国际贸易公司以技术、管理、资金、市场销售占股51%，曹家沟村以村集体合作社占股49%，而这49%除了厂房外全部资金由陕煤化集团陕北矿业柠条塔公司出资，全体村民只负责分红。

据饴糖厂合资方代表、饴糖厂总经理郭跃进介绍，清涧小米饴糖厂实际是一个清涧谷子的深加工厂。谷子首先通过加工，将最优质的小米包装成商品小米直接外销，将稍微次级的小米用于加工饴糖，加工饴糖后剩下的小米渣制作成无糖饼干和馍片，使小米产生了很高的附加值，仅加工600吨饴糖的净利润就在29.4至47万元之间。关于饴糖厂的前景，郭跃进自信地给记者分析，据他们调研，饴糖广泛应用于医药和食品领域，现在市场上的饴糖全部是大米饴糖，从未有过小米饴糖。远的不必说，仅“关中四糖”中的富平群锅糖和咸阳的琥珀糖，其制作原料都是饴糖，这些饴糖全是作坊式生产。就这两个产品每年需要饴糖1500吨至2000吨，清涧县小米饴糖厂的600吨产能销售根本不是问题。另外，小米渣生产成的无糖饼干和无糖馍片，将是糖尿病人很好的食品。

2017年，陕西省确定国企助力脱贫攻坚，陕煤集团作为陕西第六合力团的团长单位，主要任务是在榆林市南六县做产业扶贫。清涧县北国枣业有限公司就是陕煤集团在清涧县产业扶贫的落地项目。让一个以挖煤为主业，精于煤化产品的企业突然投身食品生产销售领域，去拯救清涧县的红枣产业，着实是一次富有挑战性的跨界。清涧县北国枣业有限公司总经理李兵介绍，接到省委、省政府的任务，在陕煤化领导的支持下，他们四处找项目。在中国食品发酵研究院找到了红枣加工项目，加工干制红枣、红枣饮品、红枣休闲食品。

当时，根据加工厂的规模和产能设置，由陕煤集团投资3.4亿元，开始建厂，建一个干制车间、饮品车间、休闲车间，深加工清涧红枣。加工厂采用中国食品发酵研究院的技术，年消化1.5至2万吨清涧红枣。目前，一座现代化红枣深加工厂已经基本建成。干制车间已经成功试生产。今年五月，北国枣业有限责任公司与8个乡镇的5277户村民签订红枣收购协议，价格不低于1.5元。其中，贫困户3244户。

李兵介绍，陕煤集团在清涧县做产业扶贫，设立红枣加工厂的一个首要任务就是消化原料，让清涧县的红枣卖个好价钱，让红枣产业引领枣农增收致富。于是，设计了1.5至2万吨的三条红枣加工生产线。干制生产线，可以将90%的成熟鲜枣加工成紫晶枣，防止鲜枣完全糖化收购不及时而造成溃烂。可以让清涧县广大枣农直接受益。其次是，在工厂用工方面，除了管理岗和技术岗以外，可以消化80至100名贫困户就业。此外，产品生产出来，公司销售部将根据计划，让尽可能多的、稍微会使用微信的人，以微商的形式都参与到销售中来。最后是示范引领，清涧县北国枣业公司将在一些乡镇逐渐开辟一些小的示范基地，以最先进的管理技术，推进枣树的标准化管理、技术支持，提高枣的品质。李兵认为，按照1.5至2万吨产能，如果全部转化，年可以增加政府财政3000至4000万元的税收。至于带动的交通运输业、餐饮住宿、旅游及相关产业就更为客观了。

村书记杨东旭介绍，今年年初，为了保证饴糖厂的原料供应，饴糖厂和村民每家每户签订了保护价订单收购协议。其中一级谷高于市场收购价的10%，二级谷高于市场收购价的5%。村上鼓励村民种植6000亩。看到饴糖的客观收益及以后的产业引领作用，乐堂堡便民服务中心也在政策上开始引导全乡村民多种植小米，据主任王月胜介绍，他们全乡已经将谷子种植扩大到10000亩。目前，厂子已经试生产，总雇佣14人，7人为贫困户，郭跃进说：“我们这个厂子，高中毕业的经过培训上岗，一般员工尽量使用贫困户，目前雇佣的7个贫困户每月工资2400元。以后，正式投产后，我们的用工量会继续增大。”

2、聚合“享”农——

探索完善利益联结机制

清涧县为了发展养殖产业，从甘肃引进一个湖羊养殖龙头企业，计划最大规模30万只。据了解，湖羊有吃得少、产得多、食谱广，饲料转化率高、母性好、生长快的特点，两年可产3胎6羔，5个月可生长到95至110斤，母羊不长角，宰杀的全是公羊，而且羊肉营养丰富，经济效益好。

据介绍，榆林市30万只湖羊繁育基地项目由甘肃中盛农牧集团有限公司投资兴建，首期投资4.5亿元，该项目以“培育一个产业，带动一个项目，富裕一方群众”为目标，形成涵盖“饲料生产、种羊繁育、规模养殖、屠宰精深加、产品营销及有机肥生产”等多个环节的全产业链体系核心区，采用“统一品牌、统一供羔、统一供料、统一技术、统一回收”，初步实现产品溢价增值和自身持续盈利，以养殖示范为推广示范，为贫困户提供健康安全的优质低价怀羔基础母羊和以保护价回收的带动能力，辐射带动榆林整个市场的肉羊产业。从而带动养殖合作社（贫困户）发展规模养殖，实现增收致富有实体支撑和产业基础。

据湖羊养殖厂负责人介绍，他们现在都实行设施化、现代化、规模化养殖。项目从9月确定下来，10月15日就投产养殖，目前存栏母羊1500只，他们招聘的养殖技术员全部是贫困户大学生。目前招聘了15人，有5名饲养员，全是当地的贫困户。此外，养殖厂将大量收购下廿里铺的植物秸秆，原来大量的植物秸秆都将变废为宝，此外，养羊生产的羊粪将是本地发展设施农业很好的肥料。

与此同时，另一家特色企业也在如火如荼地开展着生产工作。根据省委、省政府提出的“北扩西进”战略目标，按照陕西果业集团公司“实施大企业集团引领”发展战略和清涧县委、县政府在“十三五”产业发展规划中提出的“东枣西果”战略目标，2017年8月，陕西果业集团清涧有限公司成立。

据了解，公司立足实际，科学谋划，确立了“两带一区”发展目标（5年内建成242国道沿线苹果经济带和沿黄公路红枣经济带及现代果业工业园区战略）。在清涧县委、县政府的大力支持和相关部门、镇政府的积极配合下，发展山地苹果面积达20000亩96万株。涉及2镇1中心2194户（其中贫困户1356户4068人）6582人，带动引领全县发展苹果产业20万亩。其中，2017年秋季在宽州镇建园9826.5亩，栽植苗木44万余株，涉及呼家河村、刘家硷村、郝家沟村、加家圪台村、丰太腰村、西沟砭村、鲍家沟村、西武家沟村等，涉及农户864户1814人（其中贫困户221户657人）。2018年在宽州镇东门湾村、下廿里铺镇徐家沟等村流转栽植6887亩，栽植苗木37万余株，涉及农户355户982人（其中贫困户107户324人）,2019年在宽州镇高家沟、马家沟、楼则塔等村流转土地3286.5亩，栽植苗木15万余株。

据陕西果业集团清涧有限公司负责人薛海泉介绍，在工作过程中公司以做强现代果业、勇担社会责任、强化带贫机制、助力脱贫攻坚、服务乡村振兴为工作重点。一是在品种引进培育上以优质富士系列为主；二是在栽培模式上突出矮化密植栽培；三是在设施设备配套支架系统、滴灌系统、防雹网等方面引进各类先进果园机械设备；四是在技术管理方面通过多留枝、强拉枝、保主杆等多项国内外先进关键技术，挂果期周期缩短1年左右，确保3年挂果、5年丰产。正常经营年，亩产达2000公斤，实现年产值2.4亿元。

此外，公司抢抓“三变”改革机遇，以多种带贫模式有效利用农村闲置撂荒土地资源，达到“借地还树”“建园还果”的效果。一是土地入股带贫模式。针对解决大面积闲置土地资源问题，公司根据不同地类按照每亩60元、80元、100元不等价格每年支付160万元作为未挂果前土地入股分红，每户收入达1271元。既有效带活村集体闲置土地资源，又增加村集体和农户收入，推动整村产业发展。二是以资金入股带贫模式。公司每年支付120万元作为资金入股分红分配给936户3086名异地移民搬迁户，每户资金入股分红1280元。三是就业创业模式。公司对在基地务工的贫困户全部执行每户2亩的挂牌管理模式，其目的是以扶志扶技调动激发内生动力。在基地建设期间实现全产业链用工全覆盖，2019年，在幼树期经营管理劳务用工支出237.5万元，人均收入8160元，初果期预计达每年经营管理劳务用工支出520余万元，盛果期640余万元。实现贫困户到技术人员到专业果农身份的转变。走出一条“企业带脱贫，产业促发展”的致富新路子。四是支部引领模式。挂果后，公司将100亩果园归还给涉及土地的村集体，将支部建在基地上，以“成立联合党支部（联合合作社）+国有企业（万亩苹果基地）+农户（贫困户）+国内外市场”的企业“带贫议贫”模式壮大发展村集体经济。

3、聚财“乐”农——

加快培育扶贫重点特色产业

韩家硷村现有人口234户678人，其中建档立卡贫困户58户127人。2019年计划脱贫33户74人，兜底保障6户8人。2018年12月，韩家硷成立村集体经济合作社，平整土地13亩，新建红薯加工厂1座，并与清涧县西部粮仓农业发展有限公司于2019年3月合作成立了清涧县富宽农业科技有限公司。2019年通过清涧县富宽农业科技有限公司向农户指定红薯种苗种植，保底回收带动发展新品种红薯1000余亩，实现长期产业和短期产业全覆盖，形成“党支部+村集体经济+公司+贫困户”+“线上销售+线下销售”的发展新模式，不断壮大村集体经济，带动贫困户58户127人，每年每户可以分红2000元，增加贫困户就业14户12人，普通农户12户12人，每人每月增收2500元，确保贫困户收入实现稳定增长，带动全村脱贫“摘帽”。

今年4月，合作社与西部粮仓合作由合作社占股51%，西部粮仓占股49%，成立清涧县富宽农业技术有限公司，加工包装小杂粮，生产销售美味可口的红薯饼干、红薯糕泡泡、红薯干。根据村上的规划设计，韩家硷村以韩家硷村集体经济联合社向县农业局申请了80万元产业发展基金，由包扶单位县发改局投资200万元建厂房、办公设施及外围设施，5月份建厂，8月份交工，10月正式投产。目前，他们厂子生产包装的各类产品已经利用京东、天猫以及塬上清涧、小程序等销售平台开始销售，已销售几千单，销售金额10万多元。其中，仅“双11”一天就销售780单。

村党支部书记韩亮亮很自豪地说：“我们村现在还没有完全脱贫，我们公司产生的利润全部分给贫困户，一旦全部脱贫，70%的利润将分给贫困户，30%的利润分给全体村民。根据目前的生产销售情况，我们村脱贫已经不在话下，致富奔小康也有盼头了。”据了解，4月份，种红薯时，清涧县富宽农业技术有限公司与村民签订了红薯包回收的协议，一等红薯，收购价格比市价高出三四毛，以1元的价格收购；二等红薯，以8毛的价格收购；三等红薯，以3毛的价格收购。让村民直接得到了实惠。目前，厂子刚投产不久，公司已经招聘了9名贫困户在厂里务工，年龄大的每天50元，一般的每人每天70元管吃，村外的还管住。

书记韩亮亮说：“今年，我们有脱贫任务，我们利用西部粮仓的合作平台，已经卖了槐花、红梅杏等产品，加上最近的产品销售收入，先为贫困户分了两次红，每次分58000元，每户分1000元。”

地处清涧县城城东10公里处的宽州镇陈家塔村，全村总面积1800亩（其中耕地面积1200亩），共有180户580人，常住人口56户184人，共有建档立卡贫困户59户149人，是典型的重点贫困村。当初，村内没有一条像样的人行道路，没有自来水，更没有村集体经济和村民增收产业项目，主要的经济收入来源就是挖药材、打酸枣等，一年下来也就几百元。

面对这种状况，清涧县政府办全体帮扶干部看在眼里，急在心上。在驻村工作队的努力下，按照“主导产业支撑、合作社带动、集体经济推动、贫困群众增收”的思路，认真谋划，统筹推进。通过“党建+合作社+贫困户”的模式，大力发展合作经济。2018年，扶贫工作队利用县上80万元的产业扶贫基金，撬动了一个投资1200万元的项目，帮助陈家塔建成富程机砖制造有限公司，目前带动就业34人，年利润600万元，村集体占股18％，村集体可收益108万元，每个村民可分红3000元，直接带动全体村民脱贫奔小康。清涧县驻村扶贫工作队队长白彻告诉记者：“为了这个项目，我们真是绞尽脑汁，想尽办法，考察过许多项目，做过许多市场调研、原料市场调研，仅落实村民的股份一项，我们开过22次会，向每户村民征求过意见。”

如今，村上成立了合作社7个，带动养牛5户24头，养羊12户800只，养猪5户220头，养蜂3户200箱，家禽12户15000羽。村集体经济4个：蔬菜大棚基地、光伏发电站、老粉匠粉条加工厂、富程机砖有限公司，目前村集体经济运行良好，年收益约100万元。通过合作经济的发展，使全体村民得到产业全覆盖，带领陈家塔走向了长效致富之路。建档立卡贫困户惠小龙，以前每年出去揽工，累死累活一年最多也就收入10000多元，砖厂建成后他跑三轮拉砖，现在三轮换成了车，每年收入四五万元。贫困户陈随和，以前的收入非常低，现在，每月收入3000元，加上退耕还林的补助等，年收入达到40000多元。

清涧县实而民心安。在新形势、新任务、新机遇面前，清涧县还将自觉肩负起当代农业产业提档升级、转型发展的历史使命，为率先实现农业现代化，早日圆梦小康，助力全县乡村振兴而不懈努力。眼下，正值初冬时节，是各个乡镇一整年里最清闲的时候，但记者看到的村民们却个个喜笑颜开，发展信心更足了。

文/张娟 武永峰

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