清涧县精准施策拔“穷根”

本报记者 王雄 通讯员 张瑜 任艳莉

   初夏时节，清涧县124个贫困村里，每个村都有驻村干部忙碌的身影，他们走进贫困户家中开展问卷调查，像“解剖麻雀”一样，认真摸清楚每一个村、每一户的基本情况，建立了贫困村村情档案、问题台账、需求清单、村级规划、工作台账等资料库。

近年来，清涧县把改善老百姓基本生产生活条件作为扶贫攻坚的重要任务，全县累计脱贫29800人。今年，该县继续以建档立卡、干部驻村联户为抓手，以移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力建设为重点，进一步完善相关机制和办法，集中力量***，加快脱贫致富步伐。全年投入财政扶贫资金3040万元，各类项目覆盖贫困户4630户，全年计划脱贫8000人。

  创新机制实施***

扶贫工作是一项系统工作，需要全社会上上下下凝聚合力、全力推进，清涧县创新扶贫机制，在开发扶贫模式上探索了新路子。去年年初，县委、县政府与各乡镇、县直有关单位签订《扶贫开发工作目标管理责任书》，明确目标，分解任务，强化责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

为全面实施精准性扶贫，该县按照入户调查、初步确定，民主评议、镇村两级公示、县级公告等程序摸清全县扶贫户底数，并将信息录入了贫困人口建档立卡系统，做到了乡镇台账完整，县级信息清楚。目前，全县共有贫困村124个，贫困人口1.7万户、4.7万人。同时，省市县组建驻村工作队122个包扶124个贫困村，其中县级驻村工作队98个，选派驻村干部196人，组织近千名干部与包扶村贫困户开展结对帮扶活动，122个驻村工作队都与贫困村制定了发展规划和贫困户脱贫计划。

为了强化资金管理，该县制定了本地扶贫项目资金管理办法和建立项目库，坚决排除人为干预，杜绝扶贫资金变更用途和受益对象。扶贫政策、项目资金安排、扶持对象信息都要在项目区进行公告公示，主动接受社会监督。

 专项扶贫改变落后面貌

走进清涧县折家坪镇王化家沟村，平坦宽阔的水泥路，整齐排列的太阳能路灯，干净整洁的村委会阵地，设施齐全的小广场……整个村庄呈现出整洁、清新、宜居的新景象。

然而，几年前的王化家沟村却是另外一番景象：村民靠天吃饭，收入微薄。一到下雨天，通村道路泥泞不堪，村民们出行都十分困难。部分村民生活污水、垃圾随意倒在房前屋后，蚊蝇滋生。去年到今年，该村通过整村推进、产业扶贫和配套基础设施建设，全村社会面貌和生活条件得到极大改善，群众齐声称赞扶贫政策好。该村党支部书记任国旗说，目前村里人均纯收入已达到8000元。

这是清涧县扶贫开发工作中的鲜活事例。

社会帮扶是扶贫工作的一支不可或缺的力量。清涧县积极引导社会各界参与到扶贫开发工作中来，坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合的“三位一体”综合扶贫模式，整合多种资源，充分发挥政府、行业、群众、社会各方面作用，加快脱贫致富奔小康进程。去年，省国资委为该县下二十里铺乡康家疙痨村帮扶修建350kW农业光伏发电项目，现在项目已投入使用，年可发电40万度，年电费收入30万元，可观的经济收入，极大地改善了康家疙痨村民的生活。

   扶贫扶智筑牢发展基石

“千金在手不如一技在身。同样是打工，有技术和没技术差别太大了。”清涧县下二十里铺乡韩家塬村村民韩欢欢感慨道。以前，他和同乡一起在外干苦力活，活累又挣不了多少钱，一年能挣回2万元就算不错了，自2014年参加县扶贫办组织的外出务工人员技能培训后，他学会了农机修理技术。现在，他在县城虎头峁开了一家农机修理厂，年收入5万余元，走上了致富路。

扶贫先扶智，授鱼更授渔。清涧县始终把开发人力资源、提高贫困人口素质作为扶贫开发工作的重点，为了改变农民的落后意识，该县大力开展宣传教育活动，把党的惠民政策、致富方略等通过各种形式，宣传到户，宣传到人，让农民从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。同时，加大对农民的技术培训力度，让农民掌握现代生产技术，从“物质扶贫”向“技术扶贫”转变，着力培育现代的新型农民。按照“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的原则，制定劳动力培训转移规划，健全乡村劳务转移网络，采取订单培训、定向培训、委托培训等多种方式，大力开展有针对性和实用性的“雨露计划”培训工作。仅去年，该县针对红枣栽植、舍饲养殖、蔬菜种植等农民急需的技术，通过集中培训、现场指导、技术服务、发放技术资料等，共举办培训班32期，培训农民1万人次，发放技术资料1.2万多份。

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