半壁江山红似火 ——清涧县民营经济发展初探
□本报记者 马媛媛
近年来，清涧县域经济的飞速发展，离不开民营经济的支撑。
2009年，这个县共有非公有制企业188户，较2007年增加62户，每年以17％的速度递增；全县非公经济完成产值10.5亿元，其中实现增加值6.8亿元，民营经济对全县GDP贡献率由2006年的17％上升到52％，财政收入贡献率由2006年的38％上升到61％，民营经济占到全县经济总量的“半壁江山”。
可以说，没有民营企业尤其本土化（内源型）广大民营企业的支撑，清涧县的经济社会就不可能出现今天良好的发展局面。
小企业 大产值
近日，记者走进清涧县部分民营企业，感受到如火如荼的发展。在巨鹰枣业公司，记者看到工人们熟练地在生产线上忙碌着。“原来每斤红枣只能卖一两块钱，巨鹰公司给的收购价比较高，最好的枣能卖到十来块钱一斤，让我们的收入增加了不少。”一位枣农说。
作为全国最早的红枣加工企业之一，这个公司业绩不菲。据公司负责人介绍，在正常年景公司每年能加工红枣2500吨左右，已形成滩枣、休闲食品、蜜饯等5大系列80多个品种，除西藏、台湾外，全国各地都有巨鹰产品的身影，每年能实现销售收入好几千万元。
据了解，该县红枣企业、加工厂及个体户在全国300多个大中城市设立了办事处和销售网点，年销售各类红枣产品6万余吨，销售总值达12亿元。
清涧作为一个地下矿产资源严重匮乏、基础设施极度薄弱、区位并非优越的山区贫困县，发展壮大民营经济，成了这个县发展的一条捷径。
近几年，清涧县坚定不移地走“小企业、大产值”的路子，强力推进以食品为主的非公有制经济，催生出铺天盖地的“草根经济”，成为推进工业化进程的生力军。随着红枣、粉条、石材三大产业的发展壮大，全县民营经济的快速发展，成为全县国民经济的重要组成部分。
除了红枣加工企业，清涧县还拥有430多户粉条加工企业及3000多户个体作坊，年累计生产粉条2万余吨，产值1.8亿元；各类石材加工企业（点）81家，仅装饰雕刻加工企业就有16户，年产量达7万立方米，产值突破5000万元，石材的产品附加值已远远高于煤炭。
用足政策 用活资金
为了推动非公有制经济发展，清涧县先后出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》和《鼓励非公有制经济发展的13项优惠政策》及县级领导与部门包抓、专业技术人才派驻企业指导协调等制度。
民营经济发展主要靠投入、靠项目，有了项目，有了投入，才有发展后劲。清涧县积极组织民营企业参加“西洽会”“农高会”“食博会”等大型招商活动。同时，采取政策激励、产业引导方式，引导民间资金以合资、合作、联营等方式发展项目。
本着用足政策、用活资金的思路，该县将近几年1.5亿多元的专项资金全部投入到非公经济建设项目中，带动投入各类社会资金近6亿元，带动全县新上百万元以上非公经济项目60多个。
清涧县中小企业局负责人介绍，清涧县的工业构架主要是由中小企业和个体加工业组成，为了让这些“小企业”占领“大市场”，创造“大产值”，清涧县支持和鼓励中小私营企业之间展开多种形式的经济合作，建立稳固的供应、生产、销售、开发等协作关系。同时，积极引导和大力支持全民创业，让创新创业在清涧热起来、火起来，形成了一股创业热潮。
清涧县的发展点不仅在红枣、粉条、石板，近年来，这个县还积极引导民营企业向农副产品加工、建筑、运输、信息产业和中介代理等领域发展。新开发红枣醋饮、保健枣酱、红枣果饮与石雕木雕及苦菜茶等产品，体现地方特色的产品，培育了新的经济增长点。
目前，全县民营企业规模不断扩大，行业不断拓展，发展后劲不断增强，农工贸一体化、产供销一条龙和投资多元化的经营格局已经初步形成。
求破解寻路径
但记者在采访时也发现，在这个县的民营企业中，也有许多共性问题亟需解决。
在清涧天虹生物科技有限公司，负责人王虹波说，由于资金有限，他们企业只能采取保守做法，根本无法扩大生产规模。同样，其它企业也都面临着同样的问题。资金问题成了这个县非公经济发展的最大制约因素。
“要怪只能怪清涧县企业的信誉度太差！”农行清涧县支行副行长王建武道破玄机。对此说法，县委书记高永东表示认同，他指出：“过去的清涧县企业只贷不还，破坏了清涧县的信用环境。我们现在正努力整顿信用秩序。”
除了缺乏资金、融资不畅之外，该县民营经济还存在企业数量少，规模小，现代企业管理理念不强等问题。
对此，县委书记高永东表示，清涧将按照“板块推进，集群发展，市场主导，品牌引领”的发展思路，采取土地、信贷、资金、项目等多种优惠政策进行引导扶持，最大限度地激活民营经济。对于企业面临的融资难问题，他说：“我们将建立一个产业投资公司，将南部扶持资金和县上注入的资金，通过企业化运作方式有效地协调、管理起来，既能规避风险，又能滚动发展。另外，我们还将努力吸收社会资本和引进外来资金，解决企业借贷难的问题。”
县长马治东在该县2010年的政府工作报告中说到，要坚持发展民营经济，推动中小企业在总量和质量上实现新突破。具体要强化政策服务，放手发展中小企业；盘活体制机制，不断创新经营模式；优化投资环境，全力抓好招商引资。
榆林市督查督办领导小组办公室在最近的一份关于清涧发展的调研报告中也认为，清涧要推进主导产业建设，破解民营经济发展难题，必须通过扩大种植规模、生产规模、经营规模，增强主导产业的经济总量和带动能力，夯实民营经济的基础，要抓好产业项目，围绕红枣、粉条、石材三大优势产业，创办更多的加工企业，提升产业综合效益。
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