提升提案质量 服务中心大局
提案是人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效、最规范的方式。政协委员提出高质量的提案，使更多科学合理、符合实际的意见建议进入党委、政府的决策，推动党委、政府政策出台以及热点难点问题解决，为促进经济社会发展贡献政协智慧和力量。提升提案质量，是新时代新使命的需要，是服务党委、政府中心工作大局的需要，是政协委员履职担当的需要。
2022年1月24日，玉林市政协六届二次会议胜利闭幕，会议期间收到提案174件，经审查，立案提案150件。从提案征集并立案的情况看，不少提案紧扣市委、市政府中心工作大局，聚焦“四强两区一美”两湾先行试验区建设中的现实问题，关注人民群众普遍关注的实际问题。立案的提案坚持切口小、道理硬、靶向准，提出的建议较具操作性、可行性；坚持发挥集体提案的优势，集体提案比例有了较大提高；坚持以提案不在多而在精为导向，整体质量明显提高，展现了提案者参政议政的政治热情和履职担当，反映了社会各界的利益诉求。但是作为新一届政协委员，不少委员新当选，第一次提交提案，特别是从不予立案的提案分析，提案质量仍存在一些问题，主要是：少数委员知情明政渠道不够广，提案选题不够准；一些提案调查研究不够深；一些提案不按格式要求提出；一些提案不是一事一案；一些提案不是本市管辖的事权范围等。基于以上问题，现就提升提案质量提出一些建议：
进一步提高政治站位。要充分发挥专门协商机构作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识落实到提案工作的全过程，推动实施《提高提案质量意见》《提案审查工作细则》。要进一步提高政协委员、政协各参加单位、各专门委员会对提案性质、地位和作用的认识，把履职的着力点放在对党委、政府中心工作大局的推动上，放在对人民群众普遍关注的热点难点问题的解决上，推动构建提案工作“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好格局，使提案工作更加契合中心任务，更加体现人民群众心声。
进一步深入调研了解。要深入调研，掌握第一手资料，拓宽提案来源渠道，把与提案议题相关的事实依据做实，反映情况更准确一些，分析问题更深入一些，提出建议更具体一些，提倡委员每年集中精力提出1至2件高质量的提案。比如，市政协创新开展“委员进基层问计提案议题”活动，征集了一批很有价值的提案议题。其中，自治区政协住玉林市委员联名向自治区政协提交提案《关于支持玉林、钦州、贵港共同开发建设六万大山森林生态旅游示范区的建议》，被自治区政协评为2018年度优秀提案。
进一步发挥集体优势。要坚持问题导向，精准选题，充分发挥集体提案的优势，切实发挥各民主党派、工商联、各人民团体集体智慧和集体成果的作用，提出能够反映团体参政议政水平的高质量提案；要充分发挥政协各专门委员会、各委员履职小组自身的优势，注重把界别委员的真知灼见、参政议政的对策建议，及时转化为集体提案。
进一步规范撰写要求。要清楚提案构件，议题准确，案由明确，案据充分，建议具体，格式规范。标题和正文内容要一致，不能文不对题，提出的提案要有事实依据和法律、法规、政策依据。要一事一案，主题突出，文字精炼，建议简明，避免写成论文、课件，避免长篇大论、模棱两可，避免观点偏差、言语偏激。
进一步完善审查机制。要按照提案立案的标准，严把审查关，不符合要求的提案，不予立案。在工作实践中，市政协提案委总结了14项不立案的情形，为委员撰写提案提供了参考；要加大并案力度，这是提升提案质量的一项有效举措，也有利于承办单位减轻提案承办的工作量，加快提案办理落实。
进一步推动提质增效。要正确处理提案数量和质量的关系，进一步推动提案从数量型向质量型转变；要深思熟虑，不要临时动议；要小中见大，案由径口宜小不宜大；要突出准确性、超前性、可行性，做到有情况、有分析、有建议。提倡撰写熟悉领域的提案，不提倡撰写跨界提案，不熟悉领域的提案质量往往不高。
进一步提升服务水平。要坚持政协提案工作方针，统筹协调各方，增强整体合力，创新服务方式，释放工作效能。加强履职能力提升培训，促使委员更加知情明政。加快建设提案信息化系统，加强委员资政平台建设。深入开展“优秀提案”评选，激励委员履职热情。加强提案追踪报道，推动提案办理成果转化。
（作者单位：玉林市政协提案委员会）
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