玉林公安深化行政审批和“放管服”改革，优化营商环境 数据跑起来，效率提上来 企业来玉营商更安心

近年来，玉林市公安机关深化行政审批和“放管服”改革，从便民措施、服务机制、法治保障等方面，相继创新推出“企业公章刻制全程网上办理、网上支付、邮寄送达服务”“政务窗口一窗通办”“设立外国人工作居留服务窗口”等，全力为玉林市打造最优营商环境。

/ 强化便利服务 / 办事效率高起来

“以前过来办事，遇上人多的时候，特定业务窗口要排很久的队，现在窗口合并了，去哪个窗口都能办业务，再也不担心排队长了。”9月30日，前来玉林市政务服务中心公安局窗口办理业务的王女士，为“一窗通办”服务竖起了大拇指。

为了强化便利服务，玉林市政务服务中心公安局窗口进行了优化创新，实现了前台综合受理、后台分类审批、每个窗口都可出件的“一窗通办”，解决了以前办事群众到窗口办理业务时需要根据所办理的业务归属区分办理窗口，在群众办件密集的时间容易造成等待时间过长等问题。现在办事群众不论办理户政业务还是治安业务，到哪个窗口都可以直接办理，极大提高了群众的办事效率，节省了群众办件时间。这项政策得到市民的广泛好评。2021年前三季度，该窗口累计受理办结事项1014件，为群众和企业咨询解答1009件。

近年来，市公安局不断强化为民服务宗旨，积极探索智慧公安行政服务，先后在全区首创“手机扫码填表”平台，疫情期间通过该平台申请办理出入境业务仅需约2.5分钟。依托“互联网+公安政务服务”，户政、出入境、交警等业务实现了“网上支付”、电子快捷支付，免去排队缴费的麻烦。交警部门开通26项网上服务事项，出入境部门率先在全市范围内投入使用电子港澳通行证自助签注一体机，实现港澳自助签注立等可取。32个公安自助服务点覆盖全市，自助设备的投入与建设最大限度整合出入境、户政、交警等多警种业务，让群众办理相关业务不再受时间限制，可以自由进行申办。真正做到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

/ 深化改革创新 / 办事成本低下去

“过去，企业办理工商营业执照，要先到市场监督管理部门申办，然后凭营业执照等资料到玉林市政务服务中心公安窗口办理公章备案证明，再凭公章备案证明到公章刻制业经营单位刻章，每一步都需要等待时间。”市政务服务中心公安窗口民警小梁介绍，改革后，企业办理工商营业执照的同时，信息推送到印章治安管理信息系统，新办企业办理印章刻制和备案不仅不需要向公安机关提供证明材料，还可以全程网上办理、享受首套印章免费、1小时内办结、邮寄送达服务，真正实现了新办企业刻章“零成本”“零材料”“零跑腿”。2021年以来，为企业免费刻制印章3771枚，943家企业享受政府补贴共计35万元，获得企业广泛好评。

人才是企业发展的关键，在人才服务上，玉林公安制定出台《关于印发<玉林市公安局深化户籍制度改革实施细则>的通知》，扎实推动玉林市农业转移人口有序进城落户，加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。玉林市公安局会同市科技局共同制定下发《关于提供外国人来华工作、居留许可一窗受理服务有关事项的通知》，缩短办理时限，开通绿色通道，实现外国人才居留证、工作许可证“一窗受理，一并发证、一门式服务”，为落实外籍高层次人才办理在华签证、居留许可服务工作创造良好环境。

对此，来自德国的工程师Hendrik Mau深有感触，来玉办理相关工作手续便利了不少。此前，外籍人员到玉林市工作需要在入境后凭有关材料，先前往玉林市科技局办理工作许可证件，后再前往市公安局出入境管理大厅办理外国人居留许可证件。如今，市公安局出入境管理大厅设立“外国人工作居留服务窗口”，只要在入境后15日内，通过“外国人来华工作管理服务系统”向玉林市科技局提出外国人工作许可证申请，并上传相关申请材料，2个工作日就可以办结。通过部门间的“内循环”并联审批、一并发证，结时限从12个工作日缩减为2个工作日，极大简化了办事流程。

服务群众不打折，优化营商环境加速度。围绕“异地办”“便捷办”“网上办”“提速办”等创新优化营商环境举措，玉林公安结合队伍教育整顿，践行“我为群众办实事·争当五民先锋”活动，有效落实了“一窗受理”“一站式”“只跑一次”，实现“掌上办、刷脸办、随时办”，最大限度简化办事程序和材料，实现多种公安行政许可业务持身份证一证即办。

/ 健全法律保障/ 创业投资更放心

前移防范关口，主动融入企业发展，玉林公安在立足主责主业的基础上，全力为企业发展优化法治环境，通过印制发放应对经营风险防范手册，与企业建立协作机制、签订合作备忘录，制定实施风险评估工作机制等方式，实现法律效果和社会效果的有机统一。

5月25日，玉林市公安局依托玉林市民营经济法律服务配送中心，积极参与到为民营经济发展提供法律服务的队伍中来，成功化解了一起涉额达2000万元的贷款纠纷。为企业提供“面对面”的法律服务，解决经商过程中遇到的问题。该中心按照“访、调查、诉+”法律服务的模式，通过走访企业、召开座谈会和中心定期对外值班制度，为民营企业和企业家提供了法治体检、法治宣传、法律咨询、调解诉讼等多项服务，通过法律服务网络，及时有效回应企业的合理诉求，让企业家安心投资、放心创业，最大限度满足民营企业家的法律需求，有效保障民营企业家的合法权益。

自2021年以来，玉林市民营经济法律配送中心共接受法律咨询2741人次、上门开展法律服务100余次、组织政企对话26次、召开座谈会12次、走访企业29家、上法治课12次；处理案件34起、调解案件11起。该做法得到了中央依法治国办典型经验推广和自治区政法委的高度肯定。

（记者 黄清 通讯员 杨颜萍）

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