以重点项目蓄势赋能高质量发展
记者 闫景
初秋时节，在榆林市重点项目建设战场上，处处都是热火朝天的施工场景，一个个大项目、好项目紧锣密鼓地进行，让人感受到榆林市抓项目、抓产业、促发展的强劲势头。
重点项目建设是加快发展的动力所在。今年以来，榆林市将项目建设作为推进经济社会持续健康发展的主抓手，坚持重谋划、强保障，全力推进重点项目建设，为促进经济高质量发展增添新动能。
今年1至7月份，榆林市260个市级重点项目中，开复工183个，开复工率70.4%；完成投资411.4亿元，投资完成率43.5%。其中，52个省级重点项目完成投资256.6亿元，占年度计划506亿元的50.7%，重点项目建设稳步推进。
落实“双碳”战略 压减“两高”项目
“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，作为以煤炭工业闻名的资源型城市，榆林市将推动低碳发展作为“十四五”时期加快绿色转型的重要目标，积极开展碳达峰、碳中和战略研究，编制碳达峰行动方案，因应形势提出资源开发由“三个转化”向保障国家综合能源供给安全转变，产业体系由能化主导向多元融合、多极支撑转变，发展动力由资源驱动向科技引领创新驱动转变，确立了高碳城市低碳化发展新思路。
严格控制“两高一资”项目盲目上马，是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。榆林市坚决落实能耗“双控”和“亩均效益”管控，加快推进以降低单位工业增加值能耗为核心的工艺流程再造和节能减排技术改造，对自查中发现问题的36户企业进行停产整改，在“十四五”规划盘子压减40多个总投资7000多亿元的“两高一资”项目。
在深入实施创新驱动战略方面，加快能源革命创新示范区建设，大力培育可再生能源、新材料、装备制造等接续替代产业，远景能源风机全产业链和储能电池、彩虹玻璃等装备制造项目实质性落地。同时，积极筹建鄂尔多斯盆地CCUS集输中心，布局秦创原创新驱动平台榆林“创新飞地”，西北大学榆林碳中和学院挂牌，国内最大规模的国华锦界电厂二氧化碳捕集利用示范工程正式投产，“液态阳光”等一批试验示范项目加快落地。
抓重点破难题 加快项目落地生根
立足项目建设实际，榆林市通过整合资源、强化要素和资金保障，纵深推进冬季攻坚行动，确保重点项目有序推进。
为推进项目早落地、早建设、早达效，榆林市着力强化土地、环保、能耗、用水等要素保障，实行重点项目要素保障清单管理制度，梳理出涉及审批核准备案项目23个，用地审批事项、林地审批项目89个，环评审批项目84个，能耗审批项目88个，文物勘探审批项目185个，水土保持方案审批项目137个，不定期组织召开土地、林地、用水等要素保障推进会，全力推动要素资源向重点项目、优质项目倾斜。
按照“资金跟着项目走”原则，在保障性安居工程、教育强国推进、公共卫生、农业、水利等领域，申报2021年中央预算内投资项目305个、申请中省投资142.8亿元，已下达中央预算内投资项目109个、资金10.62亿元；组织申报地方政府专项债券项目269个、申请债券资金308.6亿元，通过国家发改委审核反馈项目209个、额度266.2亿元，进入财政评审程序的有98个。在第一批完成评审的36个项目中，有20个项目通过审查，债券资金需求15.7亿元，进入发行阶段的项目有12个、7.78亿元。
在集中力量破解项目前期滞后、储备不足等方面，榆林市充分利用冬春休工期，抓重点、破难题，全力加快63个重大项目和42个市本级政府投资项目前期工作；提前下达1.29亿元前期费用，启动了总投资409亿元的97个市本级政府投资项目的设计、招标等前期工作。利用4个多月时间，协调解决95个项目的520项审批事项，22个项目开工建设，坚决打破“项目冬眠、干部冬闲”和“项目等手续、资金等开工”怪圈。
强化项目储备 持续增强发展后劲
按照“谋深、谋准、谋实”的总要求，榆林市在创新驱动、制造业高质量发展等10个领域，初步谋划重点项目365个，总投资2.3万亿元，其中“十四五”期间计划投资1.2万亿元。积极争取重大项目纳入国家和省级相关“十四五”规划。截至目前，能源革命示范区创建、科创新城建设、航空口岸开放等重大事项和黄河马镇引水、蒋家窑则水库、黄河粗泥沙拦沙工程等212个重大项目已初步列入中省“十四五”相关规划。
同时，全面启动各领域“十四五”专项规划编制和项目储备，围绕教育、养老、保障性安居工程、生态环保等中央和陕西省投资重点支持领域，形成22个专项规划，策划储备项目1800多个；围绕专项债券支持的交通、生态环保、社会事业等9大领域、26个投向，储备申报项目235个，申请债券资金373亿元；审核上报榆林市2021年老旧小区改造任务计划项目176个，改造面积177.3万平方米，总投资13.1亿元；结合贯彻落实中央《基础设施高质量发展意见》，在交通、能源、水利、物流、市政、新型基础设施和绿色发展等领域储备项目132个。
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