残疾预防我们应知道这些 《残疾预防和残疾人康复条例》解读

残疾预防日，妇幼保健院医务人员为群众义诊

《残疾预防和残疾人康复条例》（简称《条例》）的实施，以法规的形式明确了国家、社会、公民在残疾预防和残疾人康复工作中的责任。对于残疾人来说，受益的范围将扩大，受益的政策将更多。

今年8月25日是第四次全国残疾预防日。当前玉林市北流正在积极开展创建“全国残疾预防综合试验区”工作。为使广大群众知晓和识别主要致残风险，了解预防残疾的有效途径和方法，在全社会营造关心残疾预防和残疾人康复事业的良好氛围，市残联相关负责人就《残疾预防和残疾人康复条例》作解读如下——

在残疾预防方面有什么规定？

残疾预防，是指针对各种致残因素，采取有效措施，避免个人心理、生理、人体结构上某种组织、功能的丧失或者异常，防止全部或者部分丧失正常参与社会活动的能力。

《条例》规定，残疾预防工作应当覆盖全人群和全生命周期，以社区和家庭为基础，坚持普遍预防和重点防控相结合。县级以上人民政府开展下列残疾预防工作：实施残疾监测，定期调查残疾状况，分析致残原因，对遗传、疾病、药物、事故等主要致残因素实施动态监测；针对主要致残因素实施重点预防，对致残风险较高的地区、人群、行业、单位实施优先干预；做好残疾预防宣传教育工作，普及残疾预防知识。

在开展孕前和孕产期保健、产前筛查、产前诊断以及新生儿疾病筛查，传染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指导等工作时，卫生主管部门应当做好残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物等致残因素，采取相应措施消除或者降低致残风险，加强临床早期康复介入，减少残疾的发生。

在开展交通安全、生产安全、食品安全、药品安全、生态环境保护、防灾减灾救灾等工作时，相关部门应当针对事故、环境污染、灾害等致残因素，采取相应措施，减少残疾的发生。

具有高度致残风险的用人单位应当对职工进行残疾预防相关知识培训，告知作业场所和工作岗位存在的致残风险，并采取防护措施，提供防护设施和防护用品。

未成年人的监护人应当保证未成年人及时接受政府免费提供的疾病和残疾筛查，努力使有出生缺陷或者致残性疾病的未成年人及时接受治疗和康复服务。

在残疾人康复服务方面有哪些规定？

残疾人康复，是指在残疾发生后综合运用医学、教育、职业、社会、心理和辅助器具等措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，减轻功能障碍，增强生活自理和社会参与能力。

《条例》明确规定，县级以上人民政府应当整合从事残疾人康复服务的机构（以下称康复机构）、设施和人员等资源，合理布局，建立和完善以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，为残疾人提供综合性的康复服务。应当优先开展残疾儿童康复工作，实行康复与教育相结合。举办公益性康复机构，将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划。支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式举办康复机构。

康复机构应当具有符合无障碍环境建设要求的服务场所以及与所提供康复服务相适应的专业技术人员、设施设备等条件，建立完善的康复服务管理制度。鼓励康复机构为所在区域的社区、学校、家庭提供康复业务指导和技术支持。

各级人民政府应当将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系。应当利用社区资源，根据社区残疾人数量、类型和康复需求等设立康复场所，或者通过政府购买服务方式委托社会组织，组织开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置、信息咨询、知识普及和转介等社区康复工作。应当鼓励和支持残疾人及其家庭成员参加社区康复活动，融入社区生活。

提供残疾人康复服务，应当针对残疾人的健康、日常活动、社会参与等需求进行评估，依据评估结果制定个性化康复方案，并根据实施情况对康复方案进行调整优化。要充分听取、尊重残疾人及其家属的意见，履行告知及隐私保护等义务。从事残疾人康复服务的人员应当遵守职业道德，学习掌握必要的专业知识和技能并能够熟练运用；专业性强的康复岗位从业人员，还应当依照有关法律、行政法规的规定取得相应资格。

在康复保障方面有哪些措施？

《条例》规定，各级人民政府应当按照社会保险的有关规定将残疾人纳入基本医疗保险范围，对纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复费用予以支付；按照医疗救助的有关规定，对家庭经济困难的残疾人参加基本医疗保险给予补贴，并对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付医疗费用后仍有困难的给予医疗救助。

建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务；完善重度残疾人护理补贴制度；通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴。

多渠道筹集残疾人康复资金，鼓励、引导社会力量通过慈善捐赠等方式帮助残疾人接受康复服务。工伤保险基金、残疾人就业保障金等按照国家有关规定用于残疾人康复。有条件的地区应当根据本地实际情况提高保障标准，扩大保障范围，实施高于国家规定水平的残疾人康复保障措施。

（记者 张武军 通讯员 卢宇红）

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