玉林构建“三省五市” 打传联动机制的实践
今年以来，玉林市继续加强与北海、海南海口、广东湛江、茂名等“三省五市”沟通联动，形成深度的打击传销工作机制，取得良好成效。目前，玉林市的打传形势持续明显向好，传销举报投诉量逐年下降，全市无因传销引发人员伤亡及暴力抗法等重大案件、事件，群众的安全感和满意度不断上升。11月5日，玉林市打击传销工作在“三省五市”联席会议上作了经验交流，并得到“三省五市”相关领导的充分肯定。
多区域合作，推动“三省五市”打击传销联动机制强化落实
加强区域交流，建立常态化合作机制。自2014年以来，玉林市建立了与广东湛江、茂名、海南海口、北海等“三省五市”打击传销联动机制，每年举行“三省五市”打击传销规范直销工作联席会议，加强“三省五市”打击传销工作交流，及时通报打击传销工作信息及案件情报，进一步落实推进联合行动、协助案件调查、信息共享、研讨交流、联席会议等工作，共同构筑一个联合打击、资源共享、信息互通、交流协作、共同防控的打击传销工作合作机制。
加强联合执法，建立联防联治机制。加强打击传销联合执法行动，建立交界地区联防联治执法监管机制，“三省五市”执法部门打破地域界限，加强区域内打击传销执法行动和措施的沟通与协调，开展联合打击行动，形成统一、高效、便捷的联动工作机制。针对传销跨区域性和流动性等特点，根据区域传销活动状况，研究制定区域性协作计划和措施，适时组织双边或多边打击传销联合执法行动，实现交界地区联防联治。
加强制度完善，形成执法协作机制。建立联合打击传销合作机制和案件协查反馈制度，适时组织开展反垄断和反不正当竞争联合执法行动，共同协商制定工作方案，统一时间、集中整治违法行为，“三省五市”打传部门之间组织开展常态化专类或专项执法联合行动，并积极相互指导和相互协助。积极支持和配合跨区域传销案件的查办，在收到其他成员单位发出的案件协查等需求时，提供有效行动协助，并负责督办和及时反馈结果。对发现不属于本地区管辖的案件或线索，及时移交有管辖权的成员单位。
多维度探索，建立跨区域科学灵敏的监测分析机制
加强舆情通报，形成信息互通。建立网络舆情通报，探索建立信息监测、智能分析、风险预警、分流转办、处置跟踪等功能为一体的网络传销监测查处技术支撑体系。通过舆情通报，对于跨省、市的传销活动，一方发现后立即通知有关方，协同立案调查，防止传销“此地打跑彼地，彼地打跑此地”现象的发生，有效打压传销违法活动的生存空间。2020年1月至10月，“三省五市”进行打击传销舆情信息通报4起，教育、遣散涉嫌传销人员12000多人，立案查处传销活动案808起，抓获犯罪嫌疑人12101人，刑事拘留2484人，逮捕229人。
加强风险预警，及时科学研判。密切关注和分析研判新经济新业态，对发展模式可能触碰传销红线的网络市场主体，纳入重点关注名单，及时向社会发布传销警示提示。玉林市公安、市场监管部门加强对网络传销的查处，妥善处置传入性网络传销行为，挤压传销生存空间。截至2020年10月底，全市公安、市场监管等部门共联合开展“亮剑2020·严打传销”等专项行动9次，共捣毁传销窝点23个，教育、遣散涉嫌传销人员100多人，解救被困人员2人。
加强靶向分析，全面监控疏导。加强对各门户网站、第三方交易平台、微信、微博、论坛、APP等主流网络载体发布的网络传销案件信息、宣传报道、网民评论等舆情进行动态监测和靶向分析，研究把握网络传销舆情传播规律，为疏导市场舆论提供有力辅助。
多方位运作，构建打击传销高效的执法体系
全方位亮剑，确保传销打击“零死角”。市（县、区）相应成立由市（县、区）政法委书记及分管打传工作的副市长（副县长、副区长）直接负责的打传联席会议机制，每个月召开打传形势分析部署会，及时研究各类传销新途径、新问题，部署新对策。强化专项整治力度，重点打击以“一带一路”“中国梦”“北部湾开发”“资本运作”“1040工程”等名义开展的聚集型传销活动为载体的新型传销模式，杜绝不法分子“变相传销”。
全网格管控，确保传销防范“零盲区”。将传销信息采集列为网格化管理重点任务，对全市打传网格员进行“传销识别与举报”专题培训，建立起遍及各村（居委会）的传销信息网络。如今年6月7日，通过打击传销网格员摸排，掌握到“东望集团”将在某县百业中心二楼开展集中培训活动，当天，公安部门迅速组织经侦、刑侦、技侦、网安、治安、巡警等各相关警种共58人，分为两组协同出击，当场抓获93名涉嫌参与传销活动人员，现场缴获涉传资金、洗脑资料一批。
全体系创建，确保传销整治“零反弹”。推动“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”创建工作，加强对互联网平台的积极引导和监管，压实互联网平台企业的责任。继续开展“无传销社区（村）”创建和“防止传销进校园”活动，巩固“无传销城市”创建成果，按照自治区“清查—打击—整治—创建无传销小区—防回流反弹”的思路，推行“基层打传防传五个一”工作方法。目前，玉林市累计创建“无传销社区（村）”1493个，创建率达100%。
（作者单位：玉林市市场监督管理局）
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