奋力攻坚开创“玉林速度” 玉林市持续优化营商环境

玉林日报 2019-12-16 07:17 大字

“足不出户就可以申报企业登记，再也不用排长队去办理，非常的方便。”日前，玉林市渠顺服装有限公司代办人张朝研兴奋地告诉记者，他在网上申报办理营业执照，很快就收到市市场监管局发来的短信，告知他营业执照已审核通过。

一直以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，特别是2018年以来，玉林市在全市范围内启动了优化营商环境大行动，并开展优化营商环境攻坚突破年活动等，优化营商环境工作取得了阶段性成果，“百日攻坚”7项指标排名位居全区前列。与百日攻坚活动前相比，办理环节压缩25%~60%，办理时限压缩35%~85%，所需材料减少38%~95%，其中，企业开办、不动产登记指标办理时限均压缩至1个工作日以内，工程建设项目报建、获得电力、获得用水、获得用气、获得信贷等指标大幅提升。

化繁为简，让办事程序“简”起来

坚持在行政审批事项、证明事项、中介服务上做“减法”：取消、承接、调整、新设行政许可事项60项；清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明78项；清理规范和新增为行政审批必要条件的中介服务事项8项，公布中介服务事项目录清单1张75项。市政务服务中心还实施一窗受理，并联审批，限时办结。市本级在全区率先公布52个部门的“三张清单”，市、县、镇三级“最多跑一次”事项比例分别达99.34%、91.93%、98.97%。

一系列的简政放权措施，大大减少了群众盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。市场监管部门还针对企业反映开办涉及部门审批环节多、时间长、材料多、成本高和准入不准营等“老大难”问题，在全市范围内100项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，进一步减少了行政审批和准入限制，解决了市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。

变慢为快，让办事速度“飞”起来

玉林城央时代一期项目，从项目备案到获得办理施工许可证，共用了43个工作日，比法定时限减少10天，时限提速19%。项目业主高兴地称赞：“以前办一个证能按时办结就不错了，现在还能提前办好，让人惊喜！”

今年以来，玉林市进一步优化项目审批流程，在时限上提速，进一步精简审批环节和申报材料，取消不必要的层层把关和逐级审批，重塑项目并联审批全流程，总的办理时限从270多天减少为核准类项目51天、审批类项目53天、备案类项目48天，审批用时最大提速82%。同时，创新实施联合审批“圆桌”会议、代办服务、前移服务、延时服务、上门服务等“五项机制”，为企业和群众提供“一站式”服务，在玉柴工业园等四个园区设立代办服务站，园区企业审批事项代办率达90%。大力推进重大投资项目前期预审查、“化零为整”区域评估、项目审批“容缺后补”受理、“守法证明”并联推送办理、企业投资项目“承诺制”审批等“五项改革”，加快审批速度，大幅降低企业制度性交易成本。上半年，全市梳理项目审批“容缺受理”事项212项，可容缺材料523份，部分项目审批次日办结，大大缩短项目审批时间。特别是投资150亿元正威广西玉林新材料产业城项目从签约到开工，仅用时1个月，创造了重大项目建设的“玉林速度”。

同时，玉林市设立政务窗口企业开办专区，市场监管、公安、税务等部门协同推进，实现企业登记与印章刻制、发票申领同步办理，企业开办时间从15天压缩到一天办结。设立全程电子化一网通办专区，推进全程电子化业务，上线了商事登记全程电子化登记手机APP，人脸身份识别、网上云签、手机在线领取电子营业执照实现移动智能化，企业开办实现“零见面、零跑腿”，今年6月以来，60%新办企业通过全程电子化进行注册登记。

降高为低，让办事成本“降”下来

为了让企业节约更多的生产成本，玉林市实施投资项目前置审批“化零为整”区域评估改革，对园区项目压覆矿产资源审批、水土保持方案审批、抗震设防要求的确认、节能审查、环境影响评价等5项共性化审批事项进行整体办理或简化“瘦身”。如福绵节能环保产业园以园区为单位整体办理了压覆矿产资源审批，进驻企业不必再办理此项审批，相当于为每个进驻企业节约了2万元、少花了20个审批工作日。单是开展整体办理压覆矿产资源审批一项改革，玉林市即为玉柴产业园、福绵环保产业园等重点园区进驻企业降低成本累计500万元。

按照国家有关税收优惠政策部署要求，玉林市还积极推动减轻企业税费负担的政策落实。1~8月，全市累计新增减税11.31亿元，减税降费取得明显成效。通过大幅降低增值税税率、减轻社保缴费负担，有利于减轻企业总体税费成本负担，增加企业利润。据149户重点税源企业1~8月税收数据显示，每百元营业收入缴纳税收从去年的8.67元下降至今年的7.36元，降低了15.04个百分点。

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