玉林：“减法改革”开启政务服务“加速度”

本报记者唐群峰通讯员王子君

“现在办理不动产登记业务越来越方便、省心，不仅办得快，而且需要的材料比以前更少了，工作人员的服务态度更是热情周到，办证过程中就算遇到疑难问题也能积极协商、主动沟通化解。”6月18日，玉林市碧桂园御东府房地产开发有限公司业务负责人感慨地说。

位于玉林市政务服务中心内的玉林市不动产登记中心自实行“一窗受理”以来，对实体经济企业不动产登记，办结时限压缩为1个工作日，申请材料简化为4项，办理环节减少为3个，减轻了企业的制度性交易成本。

近年来，玉林市在政务服务改革中大力推动“减法改革”，包括减环节、减时限、减材料、减成本、减跑腿，倒逼数字政务建设，促使政务服务效率大幅提升，实现从“能够办”到“简易办”转变，从实体大厅到线上线下融合的转变，降低企业和群众的办事成本，加速当地现代服务型政府建设，逐步打造出优良的营商环境。

截至今年5月，玉林市本级政务服务中心共办结事项7.45万余件，承诺提速56.87%，办理提速59.87%，群众满意率达到99.96%；市本级网上咨询申请办事事项达1074项，占总办理事项的92.11%。这些关键数据，皆在广西各地市名列前茅。

“下一步我们将实施大数据发展战略，持续深化数字政务建设，推进网上办事效率，积极构建政务服务‘一张网’。”玉林市大数据发展和政务服务局局长蒋祥宋说。

近年来，玉林市政务服务中心通过应用数字政务推动服务窗口升级，前台综合进件、后台分类审批，实现政务服务事项由多窗受理向“一窗受理、集成服务”转变，群众从“跑多门”到“跑一窗”。以项目投资为例，该中心整合设立投资项目联合审批综合窗口，集中发改、住建、国土、环保等16个涉及投资项目审批的部门窗口和水、电、气报装窗口，建立起“一口进出、并联办理、闭环运行、限时办结”项目联合审批机制，制订该市投资项目审批服务流程示意图，项目审批总的办理时限从270多天减少为核准类项目51天、审批类项目53天、备案类项目48天，审批用时最大减少82%。

同时，建立企业开办专区，实行企业信息同步推送同时审批，将企业登记、印章刻制、发票申领整合为“一扇门、一套材料、一张网络、一个工作日”，企业开办时间从15天压缩到8小时。设立了不动产统一登记窗口，整合归并不动产登记、房屋交易、纳税申报的申请材料，土地、房产测绘同步进行，开通企业抵押登记“绿色通道”，办结时限比原来缩短时间约60%，转移登记办结时限和抵押登记办结时限分别由原来的20个工作日和10个工作日，均缩短为1个工作日。

大量申报材料一度是企业、群众办理相关业务的头痛问题。对此，玉林市政务服务中心从申报材料入手，加强数据共享，梳理重复递交的材料，减少不必要的材料，简化材料为表格，编制清单，开展清理规范证明事项工作，实现“最多跑一次”的目标。据统计，玉林市本级在全区率先公布52个部门“三张清单”，目前市本级“最多跑一次”事项1191项，比例达99.34%，县（市、区）级“最多跑一次”达到91.93%，乡镇为98.97%。

此外，该市进一步推进网上办事，让数据多跑腿，让群众少跑腿。通过实施大数据发展战略，持续深化数字政务建设，积极构建政务服务“一张网”，推进网上办事纵深发展，全面推行网上办事。截至今年5月，玉林市本级网上咨询申请办事事项达1074项，占总办理事项的92.11%，居全区前列。

目前，在玉林市政务服务中心，能够提供的数字化、网络化便利服务包括：不动产登记开通支付宝、微信、花呗扫码付款，手机银行付款等多种支付方式，不动产登记实现“秒缴费”，不用再到银行排队缴费；通过企业名称自主申报系统，实现企业名称自主拟定、自主查询比对、24小时网上申报、系统自动审查、即时收到申报结果；全面推进企业名称自主申报改革试点，实行电子营业执照和全程电子化登记管理，实现各类企业、个体工商户、农民专业合作社可在线直接领取电子营业执照，足不出户实现“网上办照”。

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