以更大力度推进“放管服”改革 让企业有更优的营商环境 玉林市创建民营经济先行示范市背景及路径解读之四

营商环境就是生产力、竞争力，营商环境的优劣决定着民营经济发展的快慢。要紧紧围绕企业最紧迫、最急需的问题，对标先进地区和世界银行指标体系，集中开展“优化营商环境攻坚突破年”，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的营商环境，全面激发民营企业创新创业的热情和活力。

一要优化政务服务。坚持民营企业需要什么服务我们就提供什么服务，继续深化“放管服”改革，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，打通“肠梗阻”，以政府的工作效能换取企业的发展效益。要跑出审批加速度，深入推进行政审批制度改革，加快电子政务建设，全面推行“网上办、一次办”，让企业办事“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。

二要强化引导扶持。实施强优民营企业培育计划，建立市县重点扶持民营企业清单，“一企一策”给予精准指导扶持，培育一批领军型大企业和一批成长型、科技型中小企业。

指导帮助民营企业完善法人治理结构、提高管理水平，督促其合法合规经营、提高发展质量。开展民营经济示范县、示范镇和示范园区创建活动，在制度创新、科技创新、模式创新和服务创新等方面先行先试。玉林市委、市政府将专门表彰一批支持民营经济发展、得到民营企业高度认可的先进单位和个人，激励各级各部门更好地为民营经济发展服务。

三要营造公平竞争环境。坚持“非禁即入”“非禁即准”的原则，支持民间资本进入清单以外的行业和领域，享受与其他资本同等待遇，给民营企业发展创造更稳定的市场预期、更充足的市场空间。支持民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式，参与竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源的改制重组，参与军民融合，实现优势互补、共同发展。

四要维护民营企业合法权益。搭建玉林政企通平台，打造企业问题解决中心，畅通政企沟通渠道，确保有求必应、有诉必理。依法妥善处理企业经营过程中存在的问题，稳定投资者的信心和预期。严格规范涉企行政执法，严肃查处“乱执法、随意执法”行为，加强治安管理，打击黑恶势力，切实维护企业家人身财产安全。依法处理政府承诺不兑现问题，集中梳理、解决“新官不理旧账”等失信行为，绝不能推诿扯皮，绝不能久拖不决。

五要加大承接产业转移力度。优化营商环境，不仅是为了本地企业发展，同样也是为了外来企业，为了招商引资和承接产业转移。招商引资和承接产业转移就要全力以赴把外地企业服务好，把政策给足、给实、给到位，让外来企业在玉林也能享受到与发达地区一样的优惠政策、一样的政务服务、一样的营商环境、一样的要素保障，让外来企业在玉林放心投资、安心创业。我们要大力实施“大产业招商攻坚突破年”，积极承接产业转移，大力推进产业链、集团化招商，以龙头企业引配套企业，配齐上下游产业链，形成一体化全产业链条，达到“引来一个、带来一批、辐射一片”的效果。

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