浅谈县级人大监督工作存在的问题及对策

如何依法行使监督权，积极做好监督工作，对于县级人大及其常委会来说，是一项永恒而重要的课题。

影响人大行使监督权的主要原因

（一）监督观念不够强。无论从监督者还是被监督者来说，都存在着意识弱化的问题。导致了一些被监督者缺乏自觉接受监督的意愿，在行为上出现了规避人大监督的现象，有的甚至认为人大监督是挑刺，不利于工作开展。

（二）人大监督宣传不够到位。除在一些重要活动中对人大监督进行一些宣传外，每年专门组织对人大监督的宣传较少。导致社会上有些人对人大的监督职能、监督作用认识不清。

（三）部分人大代表业务水平有待提高。由于部分人大代表平时对人大业务知识学习不够，钻研不精，法律水平不够高，导致不够熟悉业务，对人大运用法律手段开展监督工作底气不足、信心不大。

提高玉州区人大监督工作水平的建议和对策

（一）必须深化对人大监督性质和地位的认识，增强各方加强人大监督的责任担当。

一是要把人大的地位、性质、作用的宣传，列入党委宣传工作的重要日程，利用传统媒体和新媒体，经常、适时地进行宣传，形成全方位宣传网络和强大的宣传声势，使监督者和被监督者都能够充分认识到人大监督的必要性和重要性。二是要按照依法治国的要求大力开展法制宣传教育，为人大监督创造良好的社会氛围。

（二）必须加强监督法的学习、宣传，增强人大监督意识。

要加强监督法的学习、宣传，组织玉州区人大常委会组成人员和人大代表、区直机关干部加强学习，做到真正掌握《监督法》，并按《监督法》规定的程序、方式规范监督工作。同时，要通过新媒体、标语、板报、发放宣传资料等多种方式，加大对监督法的宣传，从思想观念和监督力度上，持之以恒向社会、向人民、向被监督群体宣传监督法的精神实质，提高人大监督意识。

（三）必须提高人大代表素质、加强人大自身建设，增强监督能力。

一是要着力提高人大代表素质。应多措并举开展培训工作，使代表进一步增强履职的责任感，更好地了解和掌握国家的大政方针、法律法规，熟悉人大工作程序及开展活动的内容和方法，切实提高履职能力。二是坚持不懈地推进人大自身建设。人大常委会组成人员是监督的直接承担者，其素质的高低直接关系国家权力机关整体功能的发挥。人大常委会组成人员要保持良好的精神状态，努力创造良好的工作业绩，树立良好的个人形象，不断改进工作作风，强化群众观点和为民服务意识。

（四）必须强化人大监督与其他监督方式的整合和互动。

要充分整合各方面的监督资源和力量，形成监督合力，使监督效果达到最佳。一是要注重整合人大系统内部监督资源。开展上下级人大联动监督，扩大监督范围，凝聚监督力量，发挥整体优势，监督、支持“一府两院”依法行政、公正司法。二是要把人大监督与其他各类监督相结合。要善于融合司法监督、纪检监察监督、审计监督、舆论监督等各种监督力量，注意加强与各类监督主体之间的沟通交流和信息共享，通过优势互补，形成人大监督和各方面监督力量共同发力的大监督格局，增强人大监督的实效性。

（五）必须突出监督重点，增强监督实效。

要想收到事半功倍的监督成效，就必须以玉州区委的中心工作、“一府一委两院”的工作难点、民生热点等问题作为监督重点，综合运用多种方式开展监督工作。

一是围绕玉州区委中心工作进行监督。玉州区人大要围绕中心，组织人大代表深入调研、视察，开展执法检查，让参与活动的人大代表对本区经济社会发展有更深入的了解，提出更多的宝贵意见和建议，促进有关工作的开展和完善，更好地发挥人大常委会的监督作用。二是围绕依法治区进行监督。玉州区人大常委会肩负着监督“一府两院”依法行政、公正司法的法定职责。我们要把推进民主法治建设作为工作重点，围绕依法治区实施监督。

（六）必须科学合理地实施人大执法监督。

一是选题要精准。要精心选择监督议题。无论是人大执法检查，还是人大代表视察，人大的每一项执法监督工作，目标要明确，选题要精准，方案要具体，操作性要强。二是监督机制要完善。监督行为要规范，要建章立制，完善议事规则，规范监督行为。监督手段要多举并用。三是监督实效要明显。人大执法监督，一定要增强监督结果的运用，增强整改的实效性。

（作者单位：玉州区人大常委会）

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