玉林市扎实推进农村产权流转交易市场建设 用好农村发展的“活络丹”

跻身全国农村改革试验区，承担农村产权流转交易市场建设改革任务，对玉林来说，这既是机遇，更是重任，唯有蹄疾步稳推进，不断迈上一个个新台阶。

作为广西首家地级市农村产权交易平台，玉林市农村产权交易中心运营至今，围绕农村产权流转交易市场建设任务，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，推动农村资源要素合理流动和优化配置，促进农村资产保值增值和农民增收，为玉林市完成这项改革任务提供持续动力。

交易平台触角向基层延伸

确权，是产权进入市场合法流转交易的前提基础。自从农村产权有了“身份证”，有效解决农村产权归属不清、权责不明、保护不严、流传不畅的问题，既让农民吃上了“定心丸”，又扫除了农村产权入市障碍。

有了这块“敲门砖”，相关农村产权要进行合法流转交易，还需要专业的平台、规范的程序作为支撑。因此，农村产权流转交易市场体系的作用显得更为重要。

按照全域覆盖的理念，玉林市建立以市农村产权交易中心为核心，在各县（市、区）设立分中心、各镇（街道）设立服务站、各村（社区）设立服务室的四级交易服务平台。同时，培育发展一支农业经纪人队伍，形成“4+1”联动服务体系，为群众提供价格指导-交易-鉴证-评估-抵押融资“五合一”产权交易服务。目前，全市各县（市、区）分中心全部挂牌成立；66个镇（街道）的农村产权交易服务站和855个村（社区）的农村产权交易服务室也完成挂牌。

通过健全和完善市、县、镇、村四级农村产权交易服务平台的职能、机构、运作模式，逐步形成四级交易平台联动的统一农村产权流转交易市场体系。

规范化交易促进合作共赢

早在2015年，玉林市土地承包经营权价格指数、林权交易价格指数就已经在市农村产权交易中心网站对外发布，既为有关部门观察、判断农业经济发展形势提供借鉴，又为农业投资者把握市场脉搏、了解农村产权价格变动提供参考，也进一步规范交易行为。

去年2月，在市农村产权交易中心工作组的服务指导下，北流一家旅游投资有限公司采用“先租后分成”的新模式与农户合作，不仅减轻承租方的经济负担，也使农民的土地收益最大化，增加了农民收入。

截至目前，市农村产权交易中心累计组织土地流转的交易与合同鉴证，涉及流转总面积超34万亩，涉及流转交易总额近28亿元，其中通过鉴证审核项目共493个，涉及交易合同超1万份，出具鉴证书726份。

变资产为资本激发新活力

对于如何让农村资产能抵押、能贷款、能担保这个问题，玉林市围绕“资产变资本”这个关键，在搞活农村金融上下功夫。引导辖区金融机构推出农权信贷产品，创新增信手段，拓宽涉农资金的融资渠道；编制《玉林市农用地估价参考指引》；建立政银企联动机制；设立农业信贷担保机构；开发“信贷+担保+保险”金融服务新产品。

截至目前，经市农村产权交易中心出具的《农村产权交易鉴证书》及《农村产权备案鉴证书》共实现土地经营权、林权、水域养殖权在内的农村产权抵押贷款171笔，累计发放贷款5.83亿元，抵押面积8万多亩，贷款项目遍布全市。

“得益于农村产权流转交易，催生农业经济新业态，激活农村资本市场，加快农业产业化步伐，缩小城乡差距，促进了农村发展、农业增效、农民增收。”玉林市农村产权交易中心董事长罗琼涛表示，将加快推进构建信息顺畅、运作高效、服务规范、监管有力的农村产权流转交易市场，实现交易市场运行过程程序化、运行方法规范化、运行质量目标化，为全区乃至全国农村产权制度改革提供可借鉴的经验。

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