“诚信榆林”建设：聚合力 攻难点 重实效
榆林启动“诚信榆林”首届公益微电影大赛（资料照片）
本报记者高苗 通讯员杨成林
核心提示
2012年以来，由于煤炭价格下滑，榆林发生民间借贷危机，因失信而导致的民商事案件屡见不鲜。社会诚信不断恶化，对外形象严重受损。榆林人要贷款非常难，这让本来就陷入危机的榆林更是雪上加霜。
破解困局
全面启动“诚信榆林”建设
从2013年开始，榆林连续五年将“诚信榆林”建设纳入市委、市政府100项重点工作和十项民生工程来抓。
为调动全市力量参与诚信建设，2014年，榆林市召开创建全国文明城市暨“诚信榆林”建设动员大会，提出用6年时间，全面开展“诚信榆林”和社会信用体系建设。
凝聚合力
常态化召开诚信联席会议
诚信建设是一项系统工程，并非一朝一夕能够完成。2015年4月，市委宣传部、市文明办召开“诚信榆林”建设第一次联席会议，全市38家诚信建设成员单位联合签署《榆林市“构建诚信·惩戒失信”合作备忘录》，提出建立诚信“红黑名单”制度，定期召开诚信“红黑榜”新闻发布会，并规定了相应的惩戒措施。
2016年8月，市委宣传部再次召开“诚信榆林”建设联席会议，34家重点单位联合出台《关于进一步加强违法失信“黑名单”信息发布共享和联合惩戒的实施办法》，从制度层面打破行业部门信用信息壁垒，建立起部门联动的监督网络，也为诚信建设单位提供了政策依据。
通过两次联席会议，基本解决了诚信“红黑榜”发布难的问题。
筑牢根基
常态化推进诚信制度建设
诚信建设离不开规章制度的保障。市委、市政府经过深思熟虑，决定在启动全国文明城市创建工作的同时，一并启动“诚信榆林”建设工作。市委常委会专题审议通过《进一步深化“诚信榆林”建设的意见》，成为诚信建设的纲领性文件。
2015年，市委宣传部、市文明办联合相关单位依据中、省有关政策，制定了行业系统“红黑榜”管理制度和新闻发布制度。
目前，市中级人民法院、工商局、交警支队、旅游局等单位都建立起相应的“红黑名单”管理制度。出台了一系列地方规范性文件，为开展联合惩戒违法失信提供了必要的政策依据和制度保障。
难点突破
常态化发布诚信“红黑榜”
据市中级人民法院统计，2012年以来，榆林民间借贷高发频发，法院受理的案件逐年增多，特别是执行案件呈井喷式增长。仅2016年，全市法院执行案件总数和标的总额占比高达全省的四分之一，“执行难”成为困扰榆林两级法院的最大难题。
据不完全统计，从2015年至今，榆林共召开13次诚信“红黑榜”新闻发布会，仅公开曝光的失信被执行人就多达2300多名。发布内容还涉及诚信纳税、安全生产监管、企业信用评价、旅游等上千名失信个人和企业。
注重实效
常态化开展失信联合惩戒
“黑名单”公布后，接下来的任务就是惩戒失信“老赖”。
榆林主要从两个方面入手：一是集中曝光，二是制度惩戒，使“一处失信、处处受限”成为套在失信者肩上的沉重枷锁。对列入“黑名单”的各类失信人员和企业，通过报纸、电视、广播、网站等各类媒介进行集中曝光。
对于那些逃匿、隐藏财产的失信人员，职能部门还要进行联合打击。截至2017年10月份，市交警支队协助法院布控失信被执行人机动车辆267辆，拦截扣押机动车43辆。公安机关协助打击失信“老赖”，抓获长期在外逃避执行的被执行人87人，并将225名涉嫌拒执罪的被执行人移送司法机关追究刑事责任。
在集中曝光和联合惩戒双重压力下，越来越多的“老赖”感受到失信成本的巨大，主动还款的意愿越来越强。2015年以来，仅市中级人民法院发布的失信被执行人就有280多人全部履行了还款义务，还款金额达3.4亿多元，所有失信被执行人都有不同额度的还款情形，累计还款总额达5亿多元。
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