坚持问题导向 深化“放管服”改革
温建刚
近年来，中、省、市各级高度关注民生，对民政事业发展提出了新的要求，为民政工作赋予了新的任务，社会各界对民政工作更是充满了新的期待。当前，深层次矛盾逐步显现，各种问题相互交织，尤其是我们的一些思想观念与加快发展的新形势、新任务、新要求还不相适应，阻碍跨越发展的问题依然比较突出。榆林市民政工作要深化“放管服”改革，不断推进民政事业发展，继往开来、推陈出新。
正确认识存在的突出问题
全市民政工作要结合实际，找准制约民政发展的突出问题：
观念陈旧的问题。随着形势的不断发展变化，传统的思维方式和工作方法，已经明显不能适应当下形势的要求，出现了老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的现象。因此，要大胆创新，锐意进取，勇于探索，拿出敢闯、敢试、敢冒风险、敢担责任的气魄与勇气，用新视点来研究对策，用新举措来解决问题，不断拓宽民政事业的发展途径，推动民政工作再上新台阶。
基层能力不足的问题。榆林市目前普遍存在基层民政人员和经费不足，乡镇民政干部人手少且身兼数职，“缺人干事、缺钱办事”现象。个别干部不担当、不作为，思想守旧，不学习政策，不钻研业务，习惯于就工作谈工作，站位不高，作风、能力、效率与承担的职责任务不相匹配，为官不为、落实不力等问题依然存在。这些问题，必须引起高度重视，下大力气加以解决。
工作手段滞后的问题。习惯于用传统手段推动工作，信息化水平较低，虽然建立了婚姻、救助、社区等多个信息平台，但没有实现互融互通。如“互联网+社区”“互联网+养老”模式只在个别地方和个别领域进行了尝试，没有全面推开。
精细化水平不高的问题。居民家庭经济状况核对平台尚未建立，保障对象还不够精准，因错保、漏保引发的信访事件时有发生；社会养老体系还不健全，很多政策还没有真正落地，养老事业发展的合力还没有形成，如社区和居家养老服务模式单一、力量薄弱、服务简单，医养融合度不高等；社区服务功能单一，纵深发展不够，“社区+”的放射性功能效应没有发挥；民政机构管理粗放，安全隐患依然存在；县级财政配套资金列而少支或列而不支等。
不断提升民政工作水平
我们要深化“放管服”改革，精准发力，奋力追赶超越，努力实现民政工作“六个提升”：
提升社会救助管理水平。建立居民家庭经济信息核对平台，设立“一门受理、协同办理”社会救助服务窗，为困难群众实现“求助有门、受助及时”提供便利。继续推进兜底脱贫工作，精准确定保障对象，严格执行操作规程，强化低保动态管理，提升社会救助服务水平。
提升防灾减灾救灾水平。开展全国“防灾减灾日”“国际减灾日”主题宣传活动，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。一步完善救灾预警、应急响应、灾害评估等机制，加快救灾物资储备仓库建设，规范救灾物资储备，提高受灾群众生活保障水平。
提升养老服务水平。大力发展社区居家养老，力争全年通过购置、置换、合作、合资等方式建设楼宇托养所和日间照料中心20个。加强敬老院、农村幸福院和县级福利中心的建设，做强机构品质，力争年内新增医养结合养老机构2所，农村幸福院150所，新增养老床位1600张以上。大力发展“智慧养老”，通过互联网技术，在解决老年人基本卫生服务、日间照料的同时，提高健康、文化、体育、法律援助等更多方便快捷的个性化服务。
提升双拥优抚安置水平。深化双拥创建，扎实做好建军90周年纪念系列活动，营造双拥共建浓厚氛围。全面落实优抚政策，进一步完善优抚对象医疗救助一站式服务工作，切实解决优抚对象的住房难、医疗难、生活难问题。妥善解决安置遗留问题，切实加强退役士兵免费职业教育和技能培训。
提升社区治理水平。推进农村社区试点工作，力争年内建成一批具有示范效应的农村社区服务中心，发挥其在养老服务、扶贫救助等方面的服务功能。拓展城市社区服务功能，推进社区“减负行动”和社区民主协商，在社区“去行政化”的过程中，使其兼具养老、留守儿童关爱、家庭暴力庇护、城市灾害应急等多项功能。
提升民政行风建设水平。持续推进“两学一做”学习和“正风肃纪固本清源”干部作风整治专项行动、“百姓问政”等活动，彻底改变民政系统干部职工思想发动慢、工作节奏慢、推进落实慢的现象，从而达到解思想、更观念、转作风、提效率、优环境的目标。
（作者系榆林市民政局局长）
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