给特困人员一个温暖的家 榆阳区探索“医养结合·集中供养”保障方式侧记
本报记者姚志伟通讯员王森
2017年12月15日，榆林市榆阳区老年护理院。
午饭后，49岁的尹买旺操控着电动轮椅匀速穿过楼道，来到活动室窗前晒起了太阳。看着窗外的风景，他动情地说：“十几年了，我做梦都没有想到自己还能坐起来，是护理院的医护人员让我获得了新生。这里就是我的第二个家！”
尹买旺是榆阳区鱼河峁镇人，儿时便失去双亲，长大后靠打工谋生。1999年，在一次矿难中，他不幸受伤导致双下肢完全瘫痪。返乡后先是由姐姐照顾，未曾想，几年后姐姐也突然去世。此后他一直由镇政府雇人照料。由于得不到专业护理，尹买旺的身体状况越来越差，到后来连坐都坐不起来了，用他自己的话说就是“只能躺着等死”。
2016年12月，尹买旺来到了榆阳区老年护理院。经过医护人员精心照料和康复师的截瘫肢体综合训练、关节松动术训练、微波气压疗法等康复治疗，2017年6月9日，尹买旺奇迹般地坐了起来。如今，他的面色比刚入院时红润了许多，体重也增加了。“我在这里的生活非常有规律。每天两次康复训练，空闲时间可以打牌、下棋、看电视，一早一晚还有专门的护理人员帮我洗漱。有时我看她们太累不想让洗了，这些女娃娃护理员还不同意，说我活动一天了，洗了睡着舒服。”尹买旺感动地说。
据统计，榆阳区现有农村特困人员861人，占全区建档立卡贫困人口的24%。其中，完全失能特困人员49人，半失能133人。为了让这些农村失能、半失能特困人员顺利实现兜底脱贫，2016年11月，榆阳区政府在广泛调查、深入研究、精心筹备的基础上，充分利用民办医疗机构管理机制灵活的优势，许可辖区内的榆林高新医院设立了民办养老机构——榆阳区老年护理院，并与其签订了《榆阳区老年护理院收住失能、半失能特困人员协议》。榆阳区所有失能、半失能特困人员都可提出申请，经乡镇（街办）审核、区民政局核准，签订三方协议后，就可以入住老年护理院。目前，老年护理院已收住失能、半失能特困人员53名。
“‘医养结合·集中供养\’方式区别于单纯为供养人提供基本生活需求的传统供养服务方式，它从失能、半失能特困人员的综合供养服务需求着手，可以为供养人提供周到、个性化的医疗护理服务。”榆阳区民政局局长郭锦飞说。据他介绍，老年护理院每3名失能、半失能特困人员配备1名专业老年护理员，同时护理院内配套了专门的老年护理、医疗、康复设施，并建立了科学的管理制度和服务规范，为入住的失能、半失能特困人员提供生活照护、精神心理慰藉、文化活动、健康咨询检查、疾病诊治护理、临终关怀等一系列综合养护服务。
为了给这些特困人员提供更好的服务，2017年年初，榆阳区还依托榆林高新医院建立了老年护理职业技能培训基地，面向全省培训老年护理人员2000多人次，提高了护理人员的职业素质和护理服务水平，实现了全区所有养老机构护理人员100%持证上岗。
“下一步，我们将进一步加大政策支持、资金投入力度，依托全区现有的医疗机构，扩大‘医养结合·集中供养\’覆盖面，力争在2018年内把全区失能、半失能特困人员全部纳入到这一行之有效的保障方式中来。”榆阳区委书记苗丰说。
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