全力整合扶贫资金 榆林打造脱贫攻坚强劲“引擎”
随着***攻坚战在榆林轰轰烈烈地打响，各项政策向扶贫倾斜，各种资金向扶贫聚集，更多项目向扶贫靠拢，各方力量向扶贫整合。
***、脱贫攻坚，资金保障是第一要素。从产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫到金融扶贫，榆林全力整合扶贫资金，并确保把资金用到刀刃上，全力打造脱贫攻坚强劲“引擎”。
截至目前，榆林市已累计投入脱贫攻坚资金39.53亿元用于产业项目扶持、基础设施建设等，金融机构投放小额贷款5.97亿元助力1.42万户贫困户发展脱贫产业，1.5万名贫困人口通过贫困劳动力转移实现就业，易地扶贫搬迁、危房改造惠及25158户89017人，全市建档立卡农村贫困人口469669人全部免费参合、建档立卡农村贫困人口新农合（住院+门诊）补助670540人次31945.89万元、新农合大病保险补助25986人次6698.54万元……
全市落实财政扶贫资金26.4亿元
今年以来，为加快扶贫资金支出进度，提高扶贫资金使用效益，榆林市财政局把管好用好扶贫资金当做首要任务。在深刻剖析存在问题、找准影响资金使用效率的基础上，严格举措，扶贫资金的支出进度和资金使用效益均有了显著提高。截至11月20日，共计完成支出22亿元，支出率达83%，预计全年支出率将超过92%。
2017年榆林全市共落实财政扶贫资金（包括整合资金）26.4亿元，其中中省资金12.2亿元，市级资金6.3亿元，县区资金3.2亿元，盘活资金4.7亿元。
据了解，榆林市财政局要求相关科室，在收到扶贫资金后，一个工作日内将资金下达到县区，并第一时间通过各种方式告知县区，做到资金到县零耽误。涉农资金整合方案是贫困县扶贫资金使用的依据，榆林市财政局从源头入手，科学合理编制整合方案，确定扶贫项目。同时不断加强项目库管理，严格按照既定的整合方案执行资金拨付。
整合投入产业扶贫资金4亿多元
华商报记者从榆林市脱贫攻坚指挥部了解到，榆林市以供给侧结构性改革为切入点，立足产业覆盖、精准帮扶、联结机制，因地制宜培育特色产业，依托主体链接贫困户，三产融合拉动增效增收。
今年以来，全市整合中省市县产业扶贫资金4.47亿元，项目到村7853个，涉及山地苹果、红枣、马铃薯、小杂粮、设施蔬菜种植及养殖等多个产业，带动贫困户44943户110597人。
积极完善利益联结机制，促进新型经营主体带动贫困户脱贫致富。截至目前，已有1693个新型经营主体带动贫困户15552户，相关新型经营主体与151个贫困村签订了农产品购销协议，协议金额达到8500多万元。实施科技推广示范培训工程，组织市县乡三级包抓贫困户农技人员1008人，在贫困地区建立示范基地56个，示范带动贫困户4070户，培训贫困户18000多人次。申报省级产业扶贫投资基金项目29个，项目总投资达23.69亿元，已经上报省农业厅和省金控集团。
计划8532万元用于生态扶贫脱贫
绿水青山就是金山银山，今年榆林通过生态护林转化、生态效益补偿、退耕还林倾斜、产业增收脱贫、科技服务帮扶和美丽乡村整村推进等六大扶贫脱贫模式，一手抓生态造林，一手抓生态扶贫。
华商报记者从榆林全市林业追赶超越暨生态扶贫工作推进会上了解到，2017年榆林全市林业系统按照“扩绿、提质、增效、减霾、碳汇”的总要求，全力推进“林业建设五年大提升”各项工程，围绕打赢脱贫攻坚战中心任务，在***方面下工夫，在生态脱贫上见实效。
榆林市委、市政府将红枣强降塑形低改项目列为南六县产业扶贫工作的重中之重，今年全市完成了7万亩；加强对林业龙头企业的扶持，组织10家企业申报国家级、省级龙头企业，增强产业优势；计划倾斜项目资金8532万元用于生态扶贫脱贫，目前全市落实生态扶贫项目资金6471.2万元，其中退耕还林补助1468万元、生态护林员补助1281万元、生态效益补偿1673.2万元、贫困村绿化资金300万元、经济林及低产林改造补助资金963万元，红枣酿酒设备补贴696万元、企业扶持贫困户资金90万元，全市927个重点贫困村、7万多贫困户参与实施。
据悉，2018年，榆林林业将全面开展国家森林城市创建工作，加快造林绿化步伐，加强森林资源保护，扎实推进生态文明建设。此外，“美丽乡村”建设活动对50个村庄进行绿化美化，全民义务植树1000万株。
农村贫困人口新农合补助3亿余元
近日，榆林市召开健康扶贫整改推进会，要求着实全市脱贫攻坚工作大局，切实扛起健康扶贫整改工作主体责任，切实转变工作作风，切实克服厌战、麻痹情绪，始终保持一股拼劲、韧劲，将健康扶贫整改工作作为深化医疗卫生事业发展的重大机遇，作为基层医疗服务体系建设补短板的过程，作为提升基层服务能力和水平的过程，作为转变干部工作作风的过程，坚决打赢健康扶贫整改这场硬仗。围绕榆林全市“3.59万人脱贫、170个贫困村退出、2个贫困县“摘帽”，2个示范区建设”的重要任务，在健康扶贫工作上达到“12345”目标。
榆林市健康扶贫最大的特点是，通过医疗救助扶持行动，使贫困人群医疗保障得到全面落实，贫困户的报销比例越来越大，确保贫困群众“看得起病”。
据介绍，榆林市由县市区财政为建档立卡农村贫困人口代缴参合费。目前，全市建档立卡农村贫困人口469669人全部免费参合，参合率、大病保险覆盖率均达100%。建档立卡农村贫困人口新农合（住院+门诊）补助670540人次，31945.89万元，新农合大病保险补助25986人次，6698.54万元。
榆林市对符合分级诊疗规范的参合建档立卡农村贫困人口，住院报销在原提高5%的基础上再提高5%。按照榆林市健康扶贫政策，建档立卡农村贫困人口在乡村门诊看病，一般诊疗费全免。建档立卡农村贫困人口住院费用在新农合基本报销后进入大病保险，起付线降至3000元。建档立卡农村贫困人口门诊特殊慢性病患者年度报销封顶线，比非贫困人口提高20%。同时，全面落实贫困人口“先诊疗、后付费”政策，县域内312个乡级以上公立医院全部建成新农合、新农合大病保险、民政医疗救助等“一站式”即时结算窗口，覆盖率达100%，在全市二级以上公立医院为贫困人口开辟了就医绿色通道，建立了依托新农合或政务大厅民政救助“一站式”即时结算窗口，方便异地就医群众报销。
榆林市还由各县市区结合实际，多方筹措资金，对建档立卡农村贫困人口住院医疗费用进行兜底保障，确保建档立卡农村贫困人口实际报销比例达到90%。华商报记者 贺静静 摄影 张云飞
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