以落实安全责任制和规范建立健全安全制度为抓手——榆林市筑牢旅游安全防线
本报记者马蕊 实习生刘丽媛报道 日前，记者从2017年全市旅游安全工作会议上获悉，去年榆林市实现了全市旅游行业未发生死亡和直接经济损失10万元以上的安全责任事故，促进了全市旅游业健康稳定发展。今年，榆林市旅游安全与应急工作强化创新管理，突出管理机制和责任体系，深化隐患排查，加强联合执法，推进依法治旅，推动榆林市旅游安全管理工作再上新水平。
以落实安全责任制为抓手，确保安全管理机构到位、责任到位。加强“党政同责、一岗双责、失职追责”制度建设，继续严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，形成各级领导干部各负其责的工作格局。进一步明确工作任务，细化工作方案和措施，健全安全管理长效机制，实现旅游安全管理工作的常规化、制度化、规范化。督促、引导旅游经营者贯彻执行安全和应急管理的有关法律法规，加大安全管理制度建设、资金投入、教育培训和隐患排查治理，提高旅游企业安全经营和应对突发事件的处置能力。深化隐患排查治理，强化重点环节、重点时段的旅游安全监管，强化应急演练和安全知识培训，提高安全工作综合治理能力。完善旅游安全管理工作会议、工作考核、“一票否决”、履行报告、告诫约谈、挂牌督办、事故追责等工作制度，强化安全管理目标责任考核。
以规范建立健全安全制度为抓手，确保安全工作措施到位、管理到位。今年，市旅游外事（侨务）局精心编制了年度旅游安全管理工作计划，深入开展各项安全生产大检查、“安全生产宣传月”等活动，一方面督促旅游企业抓好整治工作，另一方面提高社会大众安全出游意识，形成全社会安全出游的良好舆论氛围。安全管理资料是安全工作的重要组成部分，该局主要从“主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理、行业特殊要求”等十个方面入手，逐步建立健全旅游安全管理工作档案和安全隐患台账，将责任落实到人，切实做好管理机制和责任体系建设。多部门联动，定时对旅游行业重点单位落实安全管理制度和安全防范措施进行抽查，并公布检查结果和处理结果。加强与气象、消防等部门的协作，按照相关部门发出的预警信息，及时督促A级景区、星级饭店和旅行社全力做好汛期、火灾预警期、异常天气等的旅游安全防范工作。同时，加强节假日、汛期、暑期等重点时段的应急值守，确保通信畅通。督促旅游企业开展应急救援预案演练，提升旅游企业应急管理能力，防患于未然。加大安全监管，对作业规程缺乏针对性和可操作性、现场管理混乱、违章操作等的旅游景区、星级饭店进行综合治理，并做好旅行社旅游行程和线路安排的安全评估，确保用车安全。
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