榆阳：深化改革驱动追赶超越
榆林市榆阳区坚持向改革要发展动力，从转型最紧迫、群众最关切、攻坚最困难的地方改起，推动区域发展。日前，在《人民日报》和《2016中国中小城市发展报告·绿皮书》联合发布的第十二届中国中小城市科学发展指数研究成果中，榆阳区一举拿下了中国“中小城市综合实力"“最具投资潜力中小城市"“中小城市新型城镇化质量"三个“百强区"。
向改革要发展“加速度"
“原以为办3个月的手续只用了不到一个星期，原以为要建2年的项目当年就建成投产。"榆林红石峡饮品有限公司总经理张云祥说。该公司的“榆阳泉"饮用水项目4月份进驻园区，10月份就建成投产。
2016年以来，榆阳区围绕实体经济发展打出一套“放管服"组合拳，共承接、取消、下放行政审批事项178项，实施清权、减权、制权、晒权四大行动，编制公开区级部门、乡镇政府、街道办事处权责清单，全力打造简政放权的“榆阳版"。并推行并联审批和网上审批，建立政银企常态化务实合作机制，积极推进商事制度改革和营改增改革，全面落实涉企收费精简规范、直供电交易试点、煤电价格联动等硬制度。2016年以来，新增各类市场主体7400多个，非公经济已占到全区GDP的半壁江山。去年前三季度，实现地区生产总值364.4亿元，增速位居榆林市北六县第一;完成固定资产投资275.3亿元，总量全市第一，重点项目建设开复工率达到98%，省市重点项目连续三个季度全市考核第一。
向改革要发展“含金量"
“我们的技术是全国领先、自主研发的提升管热解反应技术，煤焦油收率高、煤气品质好，有利于工业大型化。"麻黄梁工业园区粉煤热解中试项目负责人王德平介绍。
榆阳区着力完善科技创新体系，深化与大型国企战略合作机制，建立中试基地和产学研平台。在农业领域，该区实施良种良法育繁推一体、旱作农业丰产技术、沙地草产业研发等“六大强农工程"，农业生产方式实现了质的飞跃。以建设全省人才联系点为契机，树立重用人才的导向，推出区级领导联系专家人才制度，设立人才专项奖励基金，建立医药卫生、农业科技、教育名师等专家工作站。近两年，全区共有312个省市级科研课题成功结题，485项优秀成果荣获省市奖励。
向改革要发展“满意度"
“改革的本质是解放和发展生产力，价值取向就是造福百姓。"榆阳区区长贺利贵说。在“十二五"期间大规模民生工程建设的基础上，该区把重点放在优配置、促公平上。组建全省首家县级公立医疗集团，推动“三医联动"和区镇一体化纵深推进。推出阳光招生制度、学校发展共同体、教师交流轮岗等教育综合改革“八条措施"，今年高考上线率跃居全市第一。采取公建民营办法建立老年人服务中心，构建起“区乡村组户"五级养老服务体系。
为了实现2016年全面脱贫目标，该区分类制定了乡镇书记、第一书记和社会扶贫考核办法，以3200元为脱贫标准线，加大村集体经济、产业扶贫、医疗扶贫等考核权重。“医疗救助推动精准脱贫"被民政部评为全国5个最佳创新实践成果之一。
“不仅要让农民留在乡村，还要让城里人进农村，这是区委、区政府的理念，也是我们基层始终坚持的一条原则。"黄崖窑村支部书记王玉生说。2016年以来，榆阳区创新美丽小镇、美丽乡村、美丽农居“三个美丽"建设机制。升级推出美丽农居十套样板，每年安排3000万元奖补资金，已建成黄家圪崂、黄崖窑、赵家峁等一大批美丽新村，全区城镇化率提高到76%。
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