集中办证：打通高效便民的服务窗口—三论深化行政审批制度改革
证件与每个公民的一生都息息相关。据不完全统计，一个人从出生到死亡至少要办70多个证件，其中身份证明类15种，婚姻家庭类12种，工作学习类8种，财产生活类7种，除此之外还有可能办理流动人口计划生育证、涉外婚姻证明、无犯罪证明、贫困证明等30多种证件。这些证件办理的机构分散在各个职能部门，办一个证件不知要找多少部门、过多少关口、跑多少冤枉路，“办证难”成为广大群众诟病的热点话题。
榆林市政务服务中心窗口按企业登记流程、项目审批流程、便民事项设置，但在办理过程中各自为政，同原单位的纵向联系多于同协办单位的横向联系，当事人从原来的跑不同地点的政府部门变成了现在的跑政务中心的不同窗口，或者一些单位在政务服务中心办理审批，同时在单位也办理审批，办事人不知道到底该哪里办事。一些部门和个别部门的核心审批事项
本报评论员尚未进驻中心，或者进驻不办事、办不成事；审批时多头受理、“体外循环”现象严重。
为改变这一现状，市政府决定对驻政务大厅的部门和事项进行调整，凡是能在政务大厅办理的证照，统一在政务大厅集中办理，包括与企业注册密切相关的事项，涉及工商局、质监局等9个单位15项事项；有与居民工作、生产、生活密切相关的证照、证件办理类事项，涉及公安局、地税局等8个单位15项事项；有与建设项目并联审批关联程度高的，涉及发改委、规划局等6个单位43项事项。同时，整合入驻窗口单位资源，撤离一批不具备审批条件的单位，驻中心单位由42个减为29个，事项由398项减为101项，其余保留的121项事项纳入代受理窗口办理，由代受理窗口代为受理、送达。
集中办理平台已经搭建，关键是要在制度和机制建设上下功夫。要进一步方便群众办事，提升服务水平，除在大厅统一办理外，还要在政务服务中心设立网上审批窗口，通过网上办理，方便老百姓。政务服务中心对所有进驻单位的事项，都要实行公开限时办理，严格执行服务内容、设立依据、办理流程、申报材料、承诺时限、收费依据及标准、服务对象、联办单位“八公开”。同时，要加强电子政务公共服务平台建设，积极推行网络问政，及时办理网民留言，方便群众知情、参与和监督；要继续开展公民代表走进政府和大学生到政府机关见习活动，搞好市民热线办理。通过系列改革措施，打造审批时间最短、环节最少、效率最高的市一级政府，让群众真正享受到方便快捷的政务服务，把政府的公信力和执行力提升到新的水平。
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