榆林高速公路通行费征收问题与对策
耿志宏
近年来，随着国家能源化工基地建设步伐的加快，榆林高速公路通行车辆不断增长，一些车主和驾驶员在利益的驱动下采取不法手段千方百计偷逃通行费，严重干扰了正常的收费秩序。导致通行费流失的主要表现为：计重收费车辆采取技术手段逃费；冒充“绿色通道”车辆进行逃费；利用假军牌、假行驶证、假公务车免费证件进行逃费；在联网收费模式下倒卡逃费；半挂货车甩挂逃费；私自打开超宽车道栏杆，关掉车道电源消除录像资料的办法放走应缴费车辆；车辆从收费车道边缘行驶等。堵住通行费流失的对策是，要加快提高高速公路职能部门的管理水平。
一、治理偷逃漏费工作是一项点多、线长、面广，涉及方方面面的具体而又复杂的工作，得力的组织领导是搞好治理工作关键所在。高速公路各级管理单位要从管理模式上入手，建立层层负责的金字塔式管理模式，突出中层骨干作用，形成横向到边，纵向到底的管理网络，营造“事事有人管，人人都负责”的治理氛围。
二、加强员工职业道德的培养和“诚信”教育。目前，相当多的员工缺乏道德品质和价值取向方面的培养。一些员工没有严格的道德操守和足够抵御金钱诱惑的毅力，导致收费员违规违纪屡禁不止。因此，应该通过开展读书活动、举办讲座、学习先进人物事迹等形式，帮助青年员工树立远大目标，确立人生奋斗的方向。
三、进一步完善规章制度体系，重点放在制度的可操作性上。制定严格的行为规范，制定严密的操作流程，制定严格的考核办法，对收费设施要有严格的巡检制度和交接制度，并责任到人，狠抓落实。同时要在工作中严惩不作为，对收费工作中敷衍塞责、缺乏责任心的员工坚决进行处理，直至调离岗位，把有可能出现的问题消灭在萌芽状态。
四、加强监控员的现场监督作用。监控员要充分发挥监控设施的作用，及时发现和制止收费员的违纪违规行为，时刻密切注视收费岗亭、各个车道和收费广场的异常情况。由于监控员工作疏忽致使收费员作弊形成事实的，监控员应负连带责任。
五、加大稽查力度。利用现场稽查与图像稽查，明查与暗查，专项稽查与联合稽查等方式，加大稽查力度，提高效率，对形成作弊事实的员工，要果断处理，一律清除出收费队伍，并列入行业黑名单，不得再在本系统工作。同时对各类已经查实的举报案件的举报人要有奖励措施，制定出稽查人员奖励办法，充分调动稽查人员的工作积极性。
六、加强稽查队伍及硬件设备建设。成立相应的稽查机构，配备专职人员和车辆，组织工作人员参加执法资格培训，办理交通执法资格证，增强一线员工处理问题的法制意识和执法水平，保证稽查工作的合法性，给存有侥幸心理偷逃通行费的社会车辆形成一种强有力的震慑力。
七、对全省所有的免费车辆进行摸底调查，以明确车号的方式统一输入路网白名单，在提高免费车辆过站速度的同时，更好地开展免费车辆稽查工作。
八、开展优质服务活动，营造和谐收费环境。高速公路收费管理单位要以“三个服务”理念为指导，变“管理型”收费为“服务型”收费，摆正收缴关系，树立车主第一、服务第一的观念，大力开展文明服务、微笑服务、承诺服务和委屈服务，处理收费突发事件必须严格执行不追、不堵、不打、不骂的“四不”原则，做到以理服人、以情感人，争取司机对收费政策的理解和支持，营造和谐的收费环境。
九、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过悬挂横幅、发布电子情报板信息、张贴宣传标语、出动宣传车、散发宣传单、电视台专题栏目播放等形式，开展声势浩大的治理宣传活动，宣传国家有关偷逃漏费的法律法规，重点报道“假军警车”、“倒卡”、“跳磅”等影响较大的典型案件。D①
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