坚持科学发展 做大做强旅游业
高国益
伴随着经济社会的发展，榆林市旅游业也取得长足发展，但与全国相比还有不少差距。新形势下，做大做强榆林旅游产业，必须坚持以科学发展观为指导，统筹旅游产业发展。
着眼推动科学发展，抓住旅游工作不动摇。旅游业是综合性产业，兼具经济功能和社会功能。在新形势下，榆林旅游业发展，要立足全国，放眼世界，跳出旅游看旅游，着眼旅游看发展，以更宽的胸襟、更宽的思路谋划旅游业发展。明确产业定位、确定发展目标、任务和要求，制定发展战略、完善旅游规划。要充分调动各方面的积极性、创造性，完善旅游体制机制、整合旅游资源、完善旅游发展保障措施体系、加快旅游要素市场培育、创建旅游品牌、壮大旅游市场主体、健全营销宣传体系等，力争把榆林建成陕甘宁蒙晋区域旅游中心和陕西旅游副中心城市。
着眼保障和改善民生，加快旅游产业发展。发展旅游业必须始终将保障和改善民生摆在突出位置，通过旅游业发展，带动第三产业的发展，为人民群众提供更多的就业岗位，增加城乡居民收入。发展观光、休闲和度假于一体的大型综合旅游区，广泛开展生态旅游、会展旅游、商务旅游等旅游业。要挖掘民间文化艺术，打造旅游文化演艺新品。完善旅游公共服务体系，为城乡居民和广大游客提供便利的旅游环境。进一步举办旅游文化节庆活动，融旅游观光、休闲、度假、经济贸易、文化体育等为一体的大型综合性旅游节会活动。同时，要打造一批基础设施完善、服务功能齐全、交通便利、环境整洁优美、地域特色突出、社会和谐稳定的旅游名镇，促进全市旅游产业、城镇建设和城乡一体化快速发展。
着眼促进社会和谐，努力实现旅游业发展与城市发展相协调。城市建设要有利于旅游发展，多留遗产、少留遗憾，积极开发承载量大、社会效益好的旅游产品，引导发展大众旅游休闲。开展社会公益性参观场所减免门票活动，最大程度地实现旅游消费权益的普遍化和均等化。倡导全市景区旅游“一票通”和实行“旅游年票”等优惠活动，最大限度地满足人民群众的旅游消费需求。同时，要积极发展高档商务、国际会展业，适度开发高尔夫等高端旅游产品和旅游精品，释放和满足中高收入阶层旅游消费潜能和需求。发挥旅游业在促进人的全面发展中的优势，通过开展寓教于游、寓教于乐的旅游活动，陶冶情操、开阔视野、增强知识，促进人的心身健康与社会和谐。
坚持统筹兼顾，积极构建旅游产业发展的体制机制。做好旅游工作，发展旅游产业，必须坚持统筹兼顾，不断探索行之有效的方式方法，形成做大做强旅游产业的工作机制和强大合力。建立健全县区旅游行政管理体制，履行旅游工作职能，实施旅游发展战略；理顺景区的管理体制、改革经营体制，逐步实现旅游资源管理一体化，最大限度地实现旅游资源价值的最大化；加大旅游人才培养、培训、选拔和引进力度，培养和造就一批高素质的旅游人才队伍；设立旅游发展基金，建立财政投入机制，确保旅游产业的财政投入和增幅不低于经常性财政收入增幅；建立多元化的融资平台，完善旅游投融资机制，积极引导社会资金、金融资本、民营资本和外资投入旅游业。
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