推动基层党组织组织力转化为治理效能

欲筑室者，先治其基。陈希同志在全国组织部长会议上强调:“要健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系，发挥基层党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用。”在新冠肺炎疫情防控阻击战中，各基层党组织经历了一场治理体系和治理能力的大考。针对乡镇、村（社区）和群众日常联系相对松散的现状，要发挥基层党组织一线示范引领作用，带动群众积极参与社会治理，以“小治理”凝聚“大担当”，把基层党组织组织力的提升不断转化为社会治理效能。

一是加强基层党组织的政治领导力。要提高“红色堡垒”覆盖面，科学设置临时党支部，在新设立的疫情防控部门（指挥中心）、防控点中，设立直属当地党委的临时党支部，由当地党委直接任命支部书记，带领临时党支部党员工作，提升疫情防控实效。探索建立联合党支部协同作战机制，对地处多个县（市、区）交界的疫情防控“盲区”和“空白点”，由交界地的县（市、区）级党委牵头组建联合党支部，推动联合党支部进行跨区域开展疫情联防联控。

二是释放基层党组织的核心战斗力。基层党组织作用的发挥关键看党员。针对疫情防控中出现的少数党员“无权管事，无所事事”问题，要合理设岗定责，制定疫情防控“责任一览表”、签订“承诺书”，促使党员干得其所、在岗有为。完善激励保障机制，优先提拔重用在疫情防控中不顾个人安危、表现突出的党员干部，给为疫情防控作出突出贡献的个人、单位奖励记功，为抗疫一线人员免费购买“人身意外保险”，优先供给抗疫物资，真心实意保障抗疫一线人员安全，让他们心无旁骛投身战“疫”。

三是提升基层党组织的自我革新力。要在疫情防控中推动基层党组织实现自我净化、自我完善、自我革新。落实疫情防控一线考察法，全程跟踪了解干部现实表现。建立评价干部信息沟通机制，充分征求多方意见，综合分析研判干部战“疫”表现与一贯表现，形成客观全面的“干部表现纪实台账”。科学运用专项考察结果，优先提拔重用敢于靠前指挥、迎难而上、表现突出的干部，对在疫情防控一线不担当、不作为、失职渎职的党员干部，依纪依规严肃处理。以刀刃向内的勇气推动各党组织和党员干部在关键时期解决自身存在问题。

四是发挥基层党组织的群众凝聚力。要充分发挥基层党组织动员群众的社会功能，建立完善党代表联系群众机制，设立各级党代表联系群众服务站，开展轮值服务，了解群众利益诉求和意见建议。建立健全服务群众机制，构建全方位服务群众模式，打造“县—镇—村（社区）”三级服务链，通过“双报到服务手册”“主题党日联系服务群众记录”等方式，把为民解忧办事的情况量化，统计结果纳入党员干部年度考核指标体系，推动党员干部为民办实事活动常态化、制度化。

（作者系陆川县委常委、组织部部长）

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