打好“选培激管”组合拳 促进村党组织带头人“个个过硬” ——玉林市加强村党组织书记队伍建设成效初显
平均年龄45.6岁、648名致富带头人、大中专学历占72.6%以上，涌现出全国人大代表梁丽娜、全国人民调解能手陈家广等一批先进人物……这是如今玉林市村党组织带头人队伍呈现出来的“新气象”，他们靠着坚定信仰，在农村基层一线努力奋斗，决胜脱贫攻坚，让自己的家乡变得更美、农民更富。
全国农村基层党建工作座谈会以来，玉林市牢牢抓住村党组织书记这个“关键少数”，以“选优”为立足点，以“培育”为关键点，以“激励”为突破点，以“严管”为落脚点，不断选好培好用好管好村党组织书记，为全市农村经济社会发展、决胜脱贫攻坚提供人才保证。
2016年，全市实现9.9万多名贫困人口脱贫、105个贫困村摘帽，陆川县成为全区4个完成脱贫摘帽目标任务的县（市、区）之一，全年脱贫攻坚目标任务全面完成。
如何破解“无人可选”难题，把带头人选出来？
三管齐下，精选“领头雁”
大部分劳动力外出务工，造成农村空巢化现象严重，村级党组织书记队伍后备力量出现了选人难、无人选的尴尬局面。
这曾经是玉林市党组织带头人队伍建设的一个真实缩影。村党组织书记“无人可选”这一难题，影响了全市农村经济社会的稳步发展。
为此，在今年村（社区）“两委”换届选举中，玉林市坚持问题导向，采取精挑严入、拓宽来源、按村培养“三项”措施，按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准，着力打造一支思想政治素质过硬、年龄文化结构合理、致富带富能力强、群众拥护的村党组织书记队伍。
政治标准——坚持德才兼备、群众拥护，在民主推荐的基础上，建立县镇村三级审查制度和建立负面人选清单，逐级对村党组织书记人选进行严格审查把关，确保人选全方位“过硬”。
结构标准——明确提出各县（市、区）要严格控制60岁（社区55岁）以上人员比例不超过10%，以及每个村（社区）“两委”班子中至少有1名35岁以下干部和妇女干部的“硬杠杠”。
选好人，还要用对人。玉林市还坚持因地制宜、按需筛选的原则，根据各村实际情况，分类别选拔不同类型的村党组织带头人。
“选任村党组织书记要因村而定、因才而定”，博白县亚山镇党委书记庞一奇说道，“比如，我们镇的民富村，村里各种矛盾纠纷多，选一个群众信得过、能化解群众纠纷的带头人很重要。”为此，大家把善于做群众工作的陈家广选上了村支书岗位。他当村干部17年来，共调解群众矛盾纠纷1000多起，赢得了群众的口碑，也获评了全国人民调解能手、全国“模范人民调解员”等荣誉称号。
截至8月16日，玉林市全部完成村（社区）党组织换届，全市新选出的1494名村（社区）党组织书记中，有495名农村致富带头人和企业经营管理者、327名优秀返乡人员、25名大学生村官，能力素质结构得到进一步优化。
如何让带头人能力跟上形势发展的需求？
搭建平台，提升“真本领”
“群雁高飞头雁领。村党组织带头人会不会实干，能不能服众，是否跟得上形势发展的需求，将很大程度地影响整个村的发展，影响到党的凝聚力、号召力、战斗力的充分发挥。”这是玉林市各级党委的统一认识。
为进一步提升村党组织带头人“双带”本领，玉林市积极搭建四级联培平台、创业帮扶平台、导师传授平台“三大平台”，着力破解农村党组织带头人知识不够、素质能力偏低、创业带富办法不多的“本领恐慌”问题。
集中培训是提升带头人政治素质、业务水平和综合能力的重要方式。玉林市建立市、县、镇、村四级培训体系，通过市级抓示范培训、县级抓重点培训、乡镇级抓普遍培训、村级抓日常培训的方式，确保村党支部书记每年集中培训时间不少于7天。在培训内容上，突出产业发展、项目规划申报、农村经济社会发展等知识的培训；在培训形式上，采取案例教学、实地参观、外出考察、互动研学等灵活教学方式；在师资选择上，坚持邀请外地名师和本地专家学者、乡土人才相结合。
“农村富不富，关键看支部，创业带富是我们村支书的职责所在。一人致富不算富，带动全村致富才是我努力的目标。”兴业县石南镇六联村党支部书记倪德钦坚定地说，“我们村成立了联民火龙果种植专业合作社，去年兴业县财政扶持了10万元，解决了资金困难的问题，今年我们村火龙果大丰收，产值预计超50万元。”
“一对一”传授，更具有针对性、实效性。为满足村党组织书记对个性化培训的需求，积极推行“导师制书记培训模式”，对村党组织存在管理能力不足、创业致富没有思路、矛盾纠纷化解能力差等问题，遴选一批工作经验丰富的老书记、企业家、“三官一律”“土专家”等担任培训导师，建立“一对一”传帮带关系，进行“菜单式”“订单式”培训，着力提升带头人队伍素质。
目前，玉林市搭建的“三大培训平台”共举办培训班236期，实现村党组织书记全员培训；聘请489名导师对600多名村党组织书记进行能力辅导；支持243名农村基层组织带头人创业，发放帮扶资金1215万元，带动13000多名群众创业就业。
如何激发带头人干事创业热情？
三个建立，催生“内动力”
曾经，在玉林市的村党组织书记队伍里也存在着“盖章支书”“腰袋支书”的现象，有些支书把公章放在腰上的袋子，随身携带，群众来办事，不是在村委楼，而是支书在哪里，就在哪里“现场办公”。
为何会有如此转变？玉林市打出了“三张好牌”，给他们奔头，给他们鼓劲儿，有效调动起村党组织书记为民工作的热情、创业带富的激情，带头人队伍面貌焕然一新。
建立村（社区）干部待遇增长机制——出台《关于进一步建立健全村（社区）干部待遇和村（社区）组织运转经费稳定增长机制的通知》等系列文件，平均每两年提高一次村干部待遇，确保村党组织书记的基本报酬不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入的2倍，让村党组织书记“生活有保障”。
建立离任村干部组织关爱帮扶机制——严格按照中组部有关文件规定，扎实抓好离任村干部养老补贴审批发放工作；开展慰问工作，做到重大节日必访、干部生日必访、党日活动必访、困难伤病必访“四必访”，及时传导组织关心关怀；实行政策帮扶，在落实农村低保、结对帮扶等优惠政策方面向符合条件的困难离任村干部倾斜，确保其老有所依、老有所靠。
“作为一名村干部，我最怕的就是在职的时候收入少，退下来了没有保障。现在好了，党委、政府不但提高了我们的工作待遇，还购买养老保险，消除了后顾之忧，干起活来，劲头更加足了。”福绵区福绵镇上地村党支部书记庞品来高兴地说。
经济待遇上去了，政治关怀也不落下。玉林市建立政治激励机制，采取定期对示范作用明显的优秀村党组织书记进行表彰，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员，以及在每年公务员、企事业考录中实行定向招考等方式，给予他们政治上的关怀，让“泥腿子”也能“跃龙门”，增强他们的荣誉感和归属感，打好“第三张牌”。
目前，玉林市共有80多名优秀村党组织书记获评为全国、全区、全市优秀共产党员、优秀党务工作者等荣誉称号；有391名村党组织书记当上了各级人大代表、政协委员；有27名村党组织书记通过招录进入了机关、企事业单位。
如何确保带头人积极履职尽责？
制度创新，强化“硬约束”
“支书、群众无差别”“退居‘二线\’养老不干事”“做好做坏一个样”……这是群众对一些村党组织书记作风散漫、纪律意识淡薄、工作积极性不强、缺乏上进心的“调侃”。
如何破解这些难题？重新树立支书在群众中的威信，从而坚定群众对党的拥护，夯实党在基层的执政基础。玉林市坚持制度管人原则，通过强化村干部管理制度创新，进一步促进村党组织书记发挥作用，确保带头人干好事。
管理要抓常抓细。玉林市注重管理的日常性、经常性和实效性，出台《玉林市关于加强村干部队伍规范化管理的实施意见》《建立“一村一档”提升农村党建科学化水平的意见》等文件，通过建立村干部工作职责、“小微权力”、廉洁自律三张清单，实行村干部值班制度，建立村党组织书记档案等系列措施，创新对村党组织书记的日常管理，及时、准确掌握村党组织书记队伍情况，以制度规范村干部责权，破解村干部责任不明、权力不清等问题，把从严管理抓在平时、落到细处。
“我得把村里的低保名单再核一遍才能回家。”玉州区仁东镇石地村党总支部书记罗承贤说，“这些关系到人民群众切身利益的事情，必须确保万无一失才行。”这是玉林市加强村干部管理、规范村干部行为的一个缩影。
考核要量化、要精准、要可操作。创新实行村党组织书记“百分制考评”工作机制，由乡镇党委、政府根据“德、能、勤、绩、廉”等五个方面内容对村党组织书记进行述职评议、组织核实、组织评定，并将考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。同时，注重结果运用，对考评为优秀和称职的村党组织书记，给予一定的业绩考核奖励，对考评为不称职的，及时进行诫勉谈话，限期改正，进一步强化村党组织书记的责任意识、发展意识，激发干事创业、尽职担当热情。
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