靖边县打造“靖快办”审批、服务品牌，群众感叹 “好方便，用手机就把执照办了！”
党员志愿者马艳（左）正在耐心指导经营户通过手机办理营业执照
文图/本报通讯员王笑天
“你用微信扫一下这个二维码，点击办理营业执照，上传身份证，识别人脸，填写你的店面名称、经营范围……”近日，在靖边县政务服务大厅，党员志愿者马艳正在耐心指导经营户熊亚平通过手机办理营业执照。经过10多分钟的填写，熊亚平办理的营业执照进入网上审核阶段，几分钟后，熊亚平就在窗口拿到了自己的营业执照。“好方便，用手机就把执照办了！”熊亚平高兴地说。据统计，靖边县政务服务大厅自9月份开通网上办照业务以来，已经有2000余人享受到了网上办照的便捷，占营业执照办理总数的80%。
今年以来，靖边县全面开展相对集中行政许可权改革，截至目前，已将县级政务服务383项事项划转至行政审批服务局，229项进驻政务服务中心实行集中审批，在构建“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的行政审批运行机制，打造优质、便捷、高效的政务服务环境方面迈出了实质性的一步。
一枚印章管审批
“民办学校许可证、营业执照、食品经营许可证3个证件在一周内一次性办好，而且还送证上门。这样的效率、这样的服务以前真的不敢想。”作为靖边县行政审批改革红利的第一批受益者，该县蒙氏蒙特梭利幼儿园负责人李梅感慨良多。据李梅介绍，她从事民办教育二十多年，以前办这样一套完善的手续最少也得大半年，还要各个部门来回跑，资料重复提交不说，仅要提交各种证明和涉及的复杂的程序就让人头晕眼花。
李梅之所以能这样迅速、便捷地办理好相关证件，和靖边县近几年来在优化营商环境、简化行政审批流程方面的积极探索和大力改革息息相关。
“要将300多个行政审批服务项目实行集中审批，其中的复杂程度可想而知。”作为靖边县行政审批改革的具体执行者，该县行政审批服务局局长杜文杰深有体会。首先是各部门的行政审批职能要实现实质性移交，经过近两年的努力推进，目前已有383项县级政务服务事项划转至行政审批服务局。其次是通过培训、学习，让办事人员熟悉审批业务、梳理审批流程。还要全面加强审批服务队伍建设，打造一支专业化、高水平的审批服务队伍，才能真正实现优化审批流程、整合审批环节、压缩审批时限。随着相对集中行政许可权改革工作的深入推进，目前，靖边县各类审批事项的集中办理率达到了82.7%，并于10月中旬实现了审批局独立审批，靖边县成为了全省、榆林市第一家率先实现审批事项整体划转、实质性移交的县区，真正迈入了“一枚印章管审批”的新阶段。
打造“靖快办”品牌
“你好，我要注册公司，可是……”11月12日，在靖边县政务服务大厅党员志愿服务室，黄兴玲女士带着一名1岁多的孩子，神情看上去有些焦急。
“你别着急，先到这边抽个号，然后再说你遇到啥困难了。”志愿服务者高惠热情接待。原来，黄兴玲是会计，因为公司取名总是通不过工商系统内网审核，已经跑了四五次了。志愿服务者郑珊珊一边耐心地向她解释公司取名的注意事项，一边帮她规划办事流程。
规划好办事流程，黄兴玲先到工商系统工作窗口进行了内网审核，第二个备选的公司名字顺利过审。回到党员志愿服务室，郑珊珊帮助她完成了外网审核、资料完善等工作，再到窗口进行资料审核、打印资料、法人签字等流程。在下班前，她就顺利拿到了公司营业执照。
“党员志愿服务室是我们不断创新政务服务方式的一个重要举措。”杜文杰表示，服务室紧紧围绕县委、县政府重大建设项目和教育、卫生、民生等项目开展服务，目前已免费为20多家企业提供70余次帮办代办服务，共办理帮办代办事项2000余件。
这只是靖边县构建以“易办、快办、近办、简办、掌办、网办、联办、通办”为核心的“靖快办”审批、服务品牌化的一个方面。此外，靖边县还加快推进政务服务“一张网”建设，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台，做到企业和群众办事“只进一扇门”“只上一张网”。同时，继续完善“马上办、网上办、就近办、一次办”四办清单，强化落实政务服务“一网通办”工作。目前，该县489项审批服务事项已经实现网办和“最多跑一次”，网办率达78%以上，在榆林市率先实现线上线下一套服务标准、一个办理平台。
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