2019，榆林能化产业迈向高端化
本报记者 李狮
提出“12363”煤化工产业发展战略路径，明确今后5年加快建设世界一流高端能源化工基地的方法和路径。
成立专门推进机构，出台全国首个煤化工高端化发展支持政策，设立两个“园中园”。
强化项目招引、落地，近期集中开工一大批重大转化项目和精细化工项目。
多年来，榆林经济增速一直受能化产品价格影响。如何尽快摆脱这一资源城市发展桎梏，破解结构失衡，是摆在市委、市政府决策层面前的一项既重要又紧迫的任务。
市委、市政府清醒地看到，榆林能化产业存在着高度依赖资源、处在产业链中低端、技术和创新驱动不足、工业“三废”综合利用率低，及能化企业自成一体、小而全大而全、产业链不齐全等一系列问题。
问题怎么破解？惟有中高端化才有出路。去年，市委、市政府确定了基地高端化发展思路，今年将是榆林基地高端化加快建设、开新局、谱新篇的一年。
确立“12363”思路 高端化发展路径明晰
2017年以来，煤炭等能源价格保持高位运行，榆林再次迎来了转型升级的历史机遇期和战略窗口期。机不可失，必须牢牢抓住。毕竟煤炭及煤化工产业在榆林市工业产值的占比超过85%，是榆林发展的最大优势。抓好以煤化工为主导的能化产业高端化，就抓住了榆林转型升级的“牛鼻子”。
有鉴于此，在十大战略问题研究和充分调研的基础上，市委四届五次全会响亮地提出“12363”煤化工产业发展战略路径，明确今后5年加快建设世界一流高端能源化工基地的方法和路径。
“12363”发展战略路径即围绕转型升级、高质量一条主线；坚守环保、安全两条底线；着力做好补齐基础化工短板，引进具有国际竞争力的企业、技术和产品，发展化工终端产品加工业等三方面重点工作；构建纵向关联、横向耦合、上下游协作配套的煤炭分质利用、煤制甲醇—烯烃及下游、煤制芳烃—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯碱化工六条产业链；
实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进三个目标。
同时，榆林市还出台了推进煤化工产业高端化发展的实施意见和实战方案，提出13个实战举措、47项重点任务及20项标志性成果；编制上报《榆林国家现代煤化工产业建设示范区规划》，明确煤制油、低阶煤分质利用等七大重点任务。资源型城市转型创新试验区申报也已进入国家储备。
如果说2018年是榆林能化产业高端化“大谋划”“定蓝图”的一年，那么2019年将是决策蓝图“大落实”“见实效”的一年。
政策措施坚定有力 高端化发展大幕已拉开
能源化工承载着榆林高质量发展的希望，必须运用超常规措施和手段，举榆林市之力把能源化工产业推向高端化。市委四届五次全会以来，一系列强有力、见真章、求实效的相关工作已紧锣密鼓地有序展开。
成立专门推进机构——市高端能源化工基地建设指挥部，全权负责能源化工基地高端化推进工作。指挥部由市委书记任总指挥，市长任执行总指挥，市政府常务副市长和分管工业的副市长任副总指挥，市发改、工信等13个部门和榆神工业区、榆横工业区、榆能集团主要负责人为成员，分管工业的副市长兼任办公室主任。
建立一项保障制度——高端能源化工基地建设双周实战推进例会制度。指挥部坚持每两周到榆神、榆横、靖边、锦界四个园区，现场解决影响园区建设的矛盾问题。
出台全国首个煤化工高端化发展支持政策——《榆林市推进煤化工产业高端化发展若干政策》。对企业落地榆林最关注的投资、用地、用电、用气、用水、配煤、产业协作等方面给予重点支持。
设立两个“园中园”——榆神工业区精细化工园和榆横园区终端产品加工园，作为能化产业高端化发展主战场。
2019年，榆林市在基地建设顶层设计上，还将编制出台“1+3”规划，“1”即《榆林高端能源化工基地总体规划》，进一步明确榆林高端能源化工基地未来的发展方向、发展路径；“3”即《榆林市空气质量达标规划》《榆林市国土空间综合规划》《榆林市矿井疏干水综合利用规划》，为能化基地建设提供环保、国土、水资源要素保障。在园区发展上，还将编制完成榆横、榆神、靖边、锦界四个重点园区“五个一体化”（园区内产品项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化）发展规划，并在榆神工业区启动“五个一体化”园区建设工作。
技术创新是产业高端化的重要引擎。市委、市政府今年还将全力推进产学研一体化建设，确定在榆能集团成立院士专家工作站；在榆林高新区、榆神工业区建立博士后科研工作站；在科创新城引进中科院、煤科院设立研究中心和实验室，承担一批能化行业全局性、技术前瞻性的科研项目；在榆神工业区建设高端化工项目综合性中试配套基地，搭建能源化工新技术和工业化生产之间的桥梁。
引领性项目纷纷落地 高端化发展成效初现
项目落地是检验蓝图政策好坏的试金石。
2018年，榆神工业区开工建设精细化工项目8个，总投资13.5亿元，其中4个项目当年建成。更重要的是，该园区2019年计划开工精细化工项目28个，总投资约120亿元。
大量精细化工项目落地是能化基地走向高端的重要标志，榆林期盼已久的高端化发展画卷正徐徐展开。
今年，市委、市政府还将全力促进总投资1900亿元的兰州石化80万吨乙烷制乙烯、中煤煤炭深加工等11个重大基础化工项目在两年内开工，加快巴斯滕精细化学品、东元煤基清油制混合芳烃等27个精细化工项目建设，同时积极协调中科400万吨煤制油示范项目等总投资近3300亿元的10个重大前期项目落地。试想一下，待数年后这些项目陆续落地建成，必将成为榆林建设世界一流高端能源化工基地的重要支撑。
而在即将召开的第十七次陕北能化基地座谈会期间，榆林市还计划集中开工一大批重大转化项目和精细化工项目。这些项目不管是投资规模、强度，还是项目的科技含量、市场竞争力，都将超越过往。
我们有理由相信，2019年，必将成为榆林煤化工产业阔步迈向高端化发展的元年。
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